經(jīng)濟(jì)外交轉(zhuǎn)安全外交，李克強(qiáng)倡亞太區(qū)域新安全觀

　　10日，文萊斯里巴加灣，參加?xùn)|盟+中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)議開(kāi)始前合影留念。

東亞許多國(guó)家都使用筷子，用筷子的人都知道，一根筷子很難吃著東西，兩根筷子一起用才能夾到食物，一把筷子捆在一起就不易折斷。每個(gè)峰會(huì)成員國(guó)對(duì)地區(qū)的安全穩(wěn)定都負(fù)有責(zé)任。——李克強(qiáng)

據(jù)《東方早報(bào)》報(bào)道，中國(guó)終于開(kāi)始在地區(qū)安全問(wèn)題上扮演概念設(shè)置國(guó)的角色。

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨天在文萊舉行的第八屆東亞峰會(huì)上表示，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)眾多，建立一個(gè)符合地區(qū)實(shí)際、滿(mǎn)足各方需要的區(qū)域安全架構(gòu)勢(shì)在必行。分析認(rèn)為，這是中國(guó)政府首腦在亞太地區(qū)首次倡議建立一種安全架構(gòu)，不僅顯示出中國(guó)議題設(shè)置能力得到加強(qiáng)，也體現(xiàn)出中國(guó)力圖更加積極承擔(dān)地區(qū)安全責(zé)任的愿望，更顯示出中國(guó)新一屆政府開(kāi)始從以經(jīng)濟(jì)利益主導(dǎo)的外交政策調(diào)整至安全利益和政治利益優(yōu)先的外交政策，以更好地應(yīng)付安全威脅。

外交學(xué)院教授蘇浩認(rèn)為，結(jié)合中國(guó)愿與東盟國(guó)家積極探討簽署睦鄰友好合作條約的表態(tài)，“中國(guó)不會(huì)像過(guò)去美國(guó)那樣主導(dǎo)地區(qū)安全局勢(shì)，而是會(huì)積極推動(dòng)，與地區(qū)內(nèi)外各國(guó)共同推動(dòng)、參與到亞太區(qū)域安全架構(gòu)的構(gòu)建中去。”

不過(guò)，中國(guó)亦未放棄經(jīng)濟(jì)外交。李克強(qiáng)昨天還指出，中方主張區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放、包容、透明的原則，愿與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)各成員共同努力，力爭(zhēng)于2015年底前全面完成談判，達(dá)成一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的自貿(mào)協(xié)定。

“筷子捆一起不易折斷”

李克強(qiáng)在演講中說(shuō)，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)眾多，建立一個(gè)符合地區(qū)實(shí)際，滿(mǎn)足各方需要的區(qū)域安全架構(gòu)勢(shì)在必行。“東亞許多國(guó)家都使用筷子，用筷子的人都知道，一根筷子很難吃著東西，兩根筷子一起用才能夾到食物，一把筷子捆在一起就不易折斷。每個(gè)峰會(huì)成員國(guó)對(duì)地區(qū)的安全穩(wěn)定都負(fù)有責(zé)任，希望和平之光永遠(yuǎn)普照東亞大地，讓東亞永享穩(wěn)定安寧。

蘇浩告訴記者，中國(guó)倡議構(gòu)筑亞太新型“共同安全合作”機(jī)制的構(gòu)想由來(lái)已久，“但此次李克強(qiáng)的發(fā)言則可視作中國(guó)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)際場(chǎng)合對(duì)亞太區(qū)域安全架構(gòu)的首次明確表態(tài)。”蘇浩指出，亞太地區(qū)現(xiàn)存的區(qū)域安全架構(gòu)并不符合實(shí)際，也未能滿(mǎn)足各方的需要。“比如在東北亞地區(qū)，真正能算作安全機(jī)制的只有一個(gè)半，即朝核問(wèn)題六方會(huì)談，還有美國(guó)主導(dǎo)的東北亞合作對(duì)話會(huì)。”

蘇浩說(shuō)，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，亞太地區(qū)安全形勢(shì)發(fā)生了很大的變化。人們已經(jīng)習(xí)慣的兩極對(duì)壘、冷戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)的局面已經(jīng)消失。盡管冷戰(zhàn)時(shí)期建立起來(lái)的以美國(guó)為首的雙邊軍事同盟體系還存在，冷戰(zhàn)思維還影響著一些國(guó)家的外交與安全政策，但亞太地區(qū)國(guó)家都希望維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，防止利益的沖突造成安全形勢(shì)的緊張，從而通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)以增強(qiáng)國(guó)力。為此，地區(qū)內(nèi)不同安全利益的國(guó)家努力探索促進(jìn)地區(qū)安全的途徑，試圖通過(guò)對(duì)話以協(xié)調(diào)相互間的安全關(guān)系，處理大家所面臨的共同安全問(wèn)題。地區(qū)內(nèi)各國(guó)根據(jù)自身的國(guó)家安全需要，提出了不同的安全觀念，其中的“合作安全”則是各國(guó)基本接受的一個(gè)重要的安全概念。

“當(dāng)前亞太地區(qū)許多安全框架都是由東盟主導(dǎo)或推動(dòng)的，比如東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇、香格里拉對(duì)話會(huì)、東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)等，但顯然這些框架還不足夠。”蘇浩分析，“以東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)為例，目前只是一個(gè)對(duì)話會(huì)，尚不能算是安全機(jī)制，沒(méi)能形成制度，沒(méi)有法律條約的保障。”

實(shí)際上，中國(guó)此前便有倡議超越東盟，建立泛亞太地區(qū)安全架構(gòu)的努力。在今年8月29日的第二屆東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)上，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全便倡議建立東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)(10+8)機(jī)制，以此超越冷戰(zhàn)色彩強(qiáng)烈、明顯針對(duì)第三方的雙邊軍事同盟體系。

而遠(yuǎn)溯到2012年初，時(shí)任中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理、現(xiàn)任中國(guó)外交部副部長(zhǎng)的劉振民就曾公開(kāi)表示，中方愿與各方共同努力，增進(jìn)互信，促進(jìn)合作，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，共同構(gòu)建開(kāi)放、透明、平等的亞太安全架構(gòu)。劉振民當(dāng)時(shí)說(shuō)，區(qū)域安全架構(gòu)應(yīng)以“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀為理念基礎(chǔ)。在本地區(qū)開(kāi)展安全合作，各國(guó)應(yīng)該在多樣性中和諧共處，在差異性中求同存異，循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大共識(shí)，消弭分歧，推進(jìn)合作，共同維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展。