亞太經(jīng)合組織(APEC)第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議日前已在美國夏威夷的首府檀香山拉開帷幕。近2萬名會議與媒體人士匯聚于“太平洋十字路口”,使這座40萬人口的旅游名城少了幾分休閑,多了幾分繁忙。

可謂“史無前例”的安保與交通管制措施,已經(jīng)讓當?shù)鼐用窈陀慰透惺艿叫〕寝k大事的不易。不過,檀香山、夏威夷于對APEC峰會這種“大場面”的期待更為迫切。夏威夷州長艾伯克朗比表示,舉辦APEC會議將大大改變夏威夷的地區(qū)與國際形象,“我們不再只是一個十字路口,而是整個亞太地區(qū)的錨點。”

夏威夷對本地經(jīng)濟發(fā)展的思路與美國政府“重返亞太”的戰(zhàn)略藍圖高度吻合。美國國務(wù)卿希拉里不久前發(fā)表《美國的太平洋世紀》一文,稱美國正處于將戰(zhàn)略重心從阿富汗、伊拉克向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的“軸心點”。為此,美國“需要在時間與精力投入上更加靈巧與系統(tǒng)化”,以保持美國領(lǐng)導(dǎo)地位,保障美國利益,推進美國價值觀。未來十年里,美國外交的最重要任務(wù)之一就是顯著增加對亞太地區(qū)的外交、經(jīng)濟與戰(zhàn)略投資。

在“重返亞太”的大幕下,此次APEC會議集納了美國政府對未來亞太經(jīng)貿(mào)的精密設(shè)計。本屆會議將以“緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟”為主題,聚焦“下一代貿(mào)易與投資”、“綠色增長”與規(guī)章制度合作三大議題。APEC組織方希望在這次峰會上,各經(jīng)濟體能通過定義、塑造和探討“下一代貿(mào)易與投資”,加強區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟一體化,并努力消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等新的障礙。

當前,在亞太區(qū)域內(nèi),“東盟+1”、“東盟+3”以及“東盟+6”等經(jīng)貿(mào)機制與美國近年來力推的跨太平洋合作伙伴協(xié)定(TPP),已呈并行與競爭態(tài)勢,亞太區(qū)域合作進程的融合已成為區(qū)域內(nèi)共同期待。然而,以何種方式、何種進度推進多種區(qū)域合作機制的融合,各經(jīng)濟體間的看法并不一致,而中美兩個大國之間的分歧尤其矚目。加之美國國內(nèi)在人民幣匯率、對華貿(mào)易赤字問題的種種不滿,使中美在此次APEC會議上的互動備受關(guān)注。

以“綠色增長”為例,美國的主要目標在新能源領(lǐng)域,希望各經(jīng)濟體向“清潔能源的未來轉(zhuǎn)型”,并著重從市場準入和鼓勵創(chuàng)新這兩個角度推動綠色增長。美國希望借本次峰會達成有關(guān)“綠色增長”的協(xié)議,包括在2012年底前將太陽能板和風力發(fā)電機等“綠色產(chǎn)品”的關(guān)稅降至5%或更低水平。中國政府則認為,美方對一些成果的預(yù)期過高,超出了多數(shù)發(fā)展中成員的承受能力。APEC內(nèi)其他一些發(fā)展中國家也對此表示關(guān)切,各方均希望會議能夠取得平衡、務(wù)實的成果。

為了取得預(yù)期目標,美國貿(mào)易代表柯克等高官在峰會前頻繁表示,盡管中國對于美方目標持懷疑態(tài)度,美方仍將全力推動。而在人民幣匯率問題上,美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理羅德斯表示,美方認為人民幣升值不夠,美方將在APEC峰會上繼續(xù)向中方表達這一關(guān)切。