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奮進的農村 希望的田野

Updated: 2008-09-24 18:33

中國日報網環球在線消息：鄭州，農業和人口大省河南省的省會，地處中華腹地，西依嵩山，北臨黃河，東接黃淮平原，是中國重要的內陸開放城市和歷史文化名城，崛起中的現代化商貿城市，還是全國衛生城市、全國園林城市、全國綠化模范城市、全國雙擁模范城市和全國知名旅游城市。全市轄6區5市1縣，一個高新技術開發區、一個經濟技術開發區和鄭東新區，總面積7446.2平方公里，總人口735.6萬，其中農業人口432.6萬。鄭州歷史悠久，文化燦爛，是中華農耕文化的發祥地。在這里，人們發現了八千年前的農作物種子和五千年前原始耕作的遺跡。改革開放以來，鄭州市委、市政府高度重視“三農”工作，堅持解放思想，在探索中前進，在前進中創新，在創新中發展，在發展中不斷開創“三農”工作新局面，取得了令人欣喜的成就，成為河南農業的一片熱土……

一、改革開放篇

改革開放是決定當代中國命運的關鍵決擇，是推動農村經濟社會全面發展的重要動力。1978年，黨中央召開了具有劃時代意義的十一屆三中全會，以此為標志，中國開啟了改革開放的大幕。改革率先從農村開始。為加強農業，理順工業與農業的關系，十一屆三中全會制訂了加快農業發展的決定，同意將《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定（草案）》和《農村人民公社工作條例（試行草案）》發到省、自治區、直轄市討論和試行。同時提出，為把農業搞上去，必須首先在農村實行改革，推行聯產計酬責任制。在十一屆三中全會制定的路線、方針和政策的指引下，從 1982年至1986年，中央連續發出了5個1號文件，肯定了家庭聯產承包責任制，廢除了人民公社體制，擴大了市場的調節范圍，推動了農村改革的深入開展，使農業生產力得到快速發展，農民收入水平得到快速提高，農民生活日益改善。2000年開始實行的農村稅費改革是我國改革開放以后農村經濟制度的又一重大變革。通過這一變革，國家與農民之間的關系得到重大調整，延續了2600年的農業稅成為歷史。與此同時，從2004年到2008年，中央再次連續下發5個一號文件，提出了“工業支持農業、城市帶動農村”的基本方針和建設社會主義新農村的重大歷史任務，支農、惠農、強農的力度不斷加大，更進一步提高了農業綜合生產能力，促進了農民增收。貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，鄭州市廣大農村在市委市政府領導下，勇立潮頭，經歷了思想一次次解放，改革一步步深化，開放一番番擴大的洗禮……實行家庭承包經營，走農林牧副漁全面發展，農工商綜合經營的道路，打破了農業生產長期停滯不前的局面，促進了農業從自給半自給經濟向著商品經濟轉化。啟動糧食、棉花、農業生產資料購銷體制改革，開放農產品市場，形成了在政府宏觀調節下市場對資源配置起基礎性作用的新格局，進一步提高了農業和農村經濟效益。推進農業和農村經濟結構戰略性調整，發展農業產業化經營，建立健全農業社會化服務體系，逐步解決小生產與大市場的矛盾，加快了農業市場化進程。取消千百年農民種地繳納的“皇糧國稅”，對農民實行多種補貼，推進各項農村綜合改革，為農民減負增收，進一步調動了廣大農民群眾生產經營的積極性。尤其是進入二十一世紀以來，鄭州市堅持解放思想，更新觀念，用工業的理念、商業的手段、服務業的意識、外經貿的措施積極推進傳統農業向現代農業轉變，加快了農業現代化進程。在此基礎上，按照“深化農村綜合改革，搞好城鄉一體化試點，實現建立新機制、發展新產業、培養新農民、建設新家園”的目標要求，統籌城鄉經濟社會發展，實施以工促農、以城帶鄉戰略，扎實開展社會主義新農村建設，在消除城鄉二元體制，破解“三農”難題上邁出了新的步伐。如今，從農村到城市，從經濟領域到其他各個領域，全面改革的進程勢不可擋；從山區到平原，從經濟到文化對外開放的大門已然打開，一個面向現代化，面向世界，面向未來的鄭州屹立于黃河之濱。

二、輝煌成就篇

改革開放三十年，農村改革三十年。在改革的推動下，鄭州人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，按照黨中央關于現代化建設“三步走”的戰略部署，艱巨奮斗，推動了全市經濟社會又好又快發展，農村面貌正在發生歷史性的變化，農民正在走向富裕安康的小康生活。

（一）國民經濟又好又快發展。黨的十一屆三中全會作出了把工作重點轉移到以經濟建設為中心的戰略決策，為鄭州經濟發展開拓了新的前景。30年來，鄭州市堅持以改革開放為動力，經濟實力顯著增強，生產力水平不斷提高。截止到2007年底，全市完成生產總值2421.2億元；其中第二產業增加值1308.7億元，第三產業增加值1024.1億元，分別占生產總值的54.1%、42.3%；人均生產總值達到4800美元以上。非公有制經濟完成增加值1404.3億元，占生產總值的58.0%。地方財政收入277.6億元。中心城市集聚功能和輻射作用增強，城鎮化水平達到61.3%。全市已進入工業化中期發展階段，整體實力顯著增強，有力地支持了農村發展、農業增效和農民增收。

（二）農業綜合生產能力躍上新臺階。改革開放以來，鄭州市認真貫徹中央關于解決“三農”問題一系列方針政策，加大對農業的投入力度，解放和發展農村生產力，農業生產條件得到極大改善，綜合生產能力躍上了新臺階。2007年，鄭州市糧、棉、油、菜、肉類、奶類和禽蛋的總產量、單位面積產量均創歷史最高水平。鄭州市農產品從以往嚴重短缺到供求平衡，部分農產品豐年有余。全市人均農產品占有量成倍增長，分別達到糧食223千克，油料24.9千克，蔬菜354千克，肉類28千克，奶類48.83千克，蛋類25千克。在農產品總量增長的前提下，20世紀90年代全市農業生產圍繞國際國內兩個市場的需求變化，調整產業結構，主打優質產品，提高經濟效益，農業發展進入高產、優質、高效的新階段。2007年全市實現農業增加值88.4億元，畝均達到1782元。

（三）農村逐步走向繁榮。改革開放30年是我市集中力量進行農村經濟社會建設的30年。廣大農村堅持走“工業化、城鎮化、農業現代化”的路子，大力發展縣域經濟，加強基礎設施和社會事業建設，舊貌換新顏。截止2007年底，全市縣域生產總值達到1386.5億元，占全市總量的57.3%；其中規模以上工業增加值達到666.9億元，占全市總量的72.2%。涌現出了奧星實業、竹林眾生等一批骨干企業和特色企業園區，鞏義市回郭鎮鋁工業園被命名為全國先進科技產業園，滎陽市建筑工業、閥門工業集群區被授于“中國建筑機械之鄉”和“中國閥門之鄉”稱號。積極推進城鎮化戰略，建設了一批生產發展、生活富裕、生態優美的鎮區。全市建制鎮達到70個，占鄉鎮總數的65.8%，其中重點鎮33個。加強農村基礎設施和社會事業建設，農民生產生活條件顯著改善。交通、通訊更加通暢快捷，建制村實現了村村通路，天天有班車坐；文教衛生事業蒸蒸日上，適齡兒童入學率達到100%；電視、廣播實現了全覆蓋；縣、鄉、村三級衛生服務網絡進一步強化和完善。所有自然村通了電，生活用電與城鎮居民同網同價；53.1萬人吃上了安全水，健康有了保障； 95.5%的農民享受了新型合作醫療補助；在全國率先建立城鄉居民養老保險制度，農民將和城鎮居民一樣享受養老保險。

（四）農民生活步入小康。社會主義市場經濟體制的確立為農民增收開辟了多種途徑。在鄭州市230萬鄉村勞動力中，從事二、三產業的人員占到47.3%，平均每戶農民中有1人從事非農產業。農民工資性收入和家庭經營中二、三產業收入占農民人均純收入的60%，成為農村居民脫貧致富的重要渠道。30年前，鄭州市農民人均純收入不足300元，而今達到了6594元，并且連續四年增幅達到兩位數，連續兩年增幅超過城鎮居民。農民收入的增長，提高了農民生活水平。農民生活從溫飽不足發展到整體小康，2007年生活消費支出人均3916元，為歷史最高水平。消費結構逐漸優化，由溫飽型向享受型、發展型轉變，家用電腦、小汽車開始進入尋常百姓家，空調、微波爐、移動電話逐步普及，穿著消費走向時尚、品牌、個性化。

（五）城鄉生態環境明顯改善。近年來，鄭州市以建設森林生態城為目標，加大力度實施風沙源治理工程、通道綠化工程、嵩山山脈水源涵養林工程和農田林網化等重點工程建設，一座 “城在林中，林在城中，山水融合，城鄉一體”的森林生態城市正在悄然崛起。目前，森林生態城范圍內新增造林面積79萬畝，建成區綠地率達到33.58%，綠化覆蓋率達到36.74%，人均公共綠地9.98平方米，各項綠化數據已達到了全國綠化模范城市的評選標準，并于2007年11月30日獲得了“全國綠化模范城市”榮譽稱號。與此同時，按照“水通水清、健康安全、生態環保、人水和諧”的建設理念，對鄭州中心城區“十二河十二庫三湖” 1010平方公里水域進行規劃，加強生態水系建設。2007年，《鄭州市生態水系規劃》通過了市十二屆人大常委會第32次會議的審議，正式成為具有約束力的地方法規；須水河、索須河河道一期治理工程、潮河河道治理工程順利完成；東風渠引黃供水補源灌溉工程實現通水目標；“兩河一渠”水通、水清目標初步實現，流域水體景觀大為改觀。在此基礎上，加強農村沼氣建設，改善農村環境，目前，全市已累計發展戶用沼氣15.7萬座。

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