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奮進的農村希望的田野

Updated: 2008-09-24 18:33

三、現代農業篇

現代農業是農業發展的新階段。河南省委、省政府十分關心鄭州農業的發展，明確提出要把鄭州建設成為全省現代農業示范區。為了加快現代農業發展步伐，鄭州市委、市政府結合實際，制定了《鄭州市現代農業示范區建設總體規劃綱要》等一系列現代農業發展規劃，明確了現代農業的整體布局，建設目標和保障措施。在空間布局上，以市區為中心，呈放射狀圈層分布，依次為都市農業圈層，近郊型農業圈層和遠郊型農業圈層。在建設內容上，主要是培育八大主導產業，建立十大生產基地，建設二十個高效農業示范園區，扶持五十家重點龍頭企業，建立完善十大批發市場，以此帶動農村生產力發展，轉變農業增長方式，促進農業又好又快發展。

（一）農業產業結構調整取得顯著成效。近年來，鄭州市充分發揮區域性中心城市的輻射帶動作用，按照穩步發展第一產業，積極發展第二產業，加快發展第三產業的發展思路，推動了農業產業結構的不斷調整優化。一是以畜牧業為突破口，大力發展奶業生產和規模化健康養殖，畜牧業總產值占農林牧漁產值的比重達到46%，接近農業現代化國際水平。二是種植業變糧經種植結構為多元化高效生態結構，名特優新的蔬菜、瓜果、花卉、中藥材、牧草生產基地規模穩定，效益成倍提高。三是拓展農業功能，發展新的主導產業，在有關產業政策支持下，以速凍食品、方便面、啤酒、面粉加工為主的農產品加工業，以農產品配送為主的農業商貿物流業，以休閑體驗為主的觀光農業迅速崛起，成為現代農業的優勢業態。

（二）現代農業裝備水平不斷提高。以農業水利化、機械化、信息化為重點，從工作部署、政策扶持、資金支持等多方面積極推進，不斷提高現代農業裝備水平。一是發展節水灌溉，提高水利化質量。穩步發展以管道輸水，渠道防滲技術為主的節水工程，累計建設節水灌溉面積153.96萬畝。同時，在丘陵山區建設集雨水窖50200萬個，全市有效灌溉面積277.59萬畝，鞏固了水利化成果，全市水田、水澆地面積占據耕地面積的43.3%，其中旱澇保收田面積為245.16萬畝。二是增加農業機械購機補貼，擴大農機裝備，改善農機裝備結構，發展農機服務產業，促進跨區農機服務，全市綜合機械化水平達到64%，進入中級層次。保護性耕作，玉米收獲機械、設施農業機械迅速發展。三是農業信息化從無到有，從弱到強。信息設施逐步在農戶中普及。在新農村示范村寬帶入村率達到92%，全市遠程教育網已通到每個建制村。商都農網、中國鄭州農業科技信息港、河南興農網等為農民獲取信息搭建了平臺。

（三）農業產業化經營迅速發展。農業產業化經營是現代農業的必由之路。近年來鄭州市以扶持培育農業產業化經營重點龍頭企業為突破口，不斷提升農業產業化經營經營水平，加快了現代農業建設進程。為培育壯大龍頭企業，鄭州市相繼制定了《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的通知》、《關于強力推進農業產業化經營的意見》等一系列文件，自2003年以來每年拿出500萬元，從2008年開始每年拿出2500萬元作為對龍頭企業扶持的專項資金。在相關政策的引導下，農業產業化經營龍頭企業數量增加，規模擴大，涉及領域有新的延伸。目前，市級以上重點龍頭企業達到216家，其中國家級11家，省級40家。這些龍頭企業有種植型、養殖型、加工型和流通型，其中農產品加工型龍頭企業有78家，年銷售收入達到158億元。加大對現代農業示范園區投入力度，強化設施農業基礎性建設，提高園區技術含量，完善園區的高新科學技術示范展示，傳承文化和休閑觀光功能，全市25個現代農業示范園區有2個進入國家級園區行列，有5個達到省內一流水平。近年來，鄭州市龍頭企業集聚度顯著提高，技術創新能力和生產能力不斷增強，產業鏈條和配套服務行業逐漸延伸，形成了食品工業集群、飼料工業集群、乳品工業集群、流通產業集群和現代示范園區集群。農業產業化經營龍頭企業共建立各類農產品基地170多萬畝，促進了農林牧漁業的區域化布局，專業化生產，規模化經營。帶動本地及外地136萬農戶，有力地促進了農業增效，農民增收，一大批農戶走上了小康之路。

（四）農產品質量安全水平不斷提高。生產優質、高效、安全的農產品是現代農業的一項重要內容。為了全面提高農產品質量安全水平，鄭州市采取擴大無公害基地，強化質量檢測和嚴格市場準入三大措施，嚴把農產品生產、市場檢測和市場準入三關，推動鄭州市農業走高產、優質、高效、安全、生態之路，努力提高農業競爭力。一是把好生產關。推行農業標準化生產，制定了44個無公害農產品基地100萬畝，從源頭上確保農產品質量安全。全市共有76個農產品通過產品認證，其中無公害產品27個，綠色產品43個，有機產品6個，結束了河南省無有機產品的歷史。二是把好市場準入關。2003年以來，相繼實施了蔬菜、豬肉、水產品和水果市場準入制度。三是把好市場檢驗關，建立市、縣（市）兩級，批發市場、零售市場和產地三層的檢驗檢測制度，對準入范圍的農產品品種實行上市前的檢驗，對外地進入鄭州市的產品實行24小時定點集中監控。對檢測不合格的農產品予以銷毀處理。四是實施四項制度，即基地檢測通報制，農產品銷售攤位公示制，市場準入制，加強群眾和輿論監督，提高農產品質量安全水平。嚴格的檢驗檢測制度和措施，取得了顯著效果，鄭州市市場自檢合格率達到99%以上，農業部每年抽檢結果鄭州市合格率位居全國一、二位。

四、新農村建設篇

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。建設社會主義新農村既是落實以人為本科學發展觀和以工補農、以城帶鄉戰略的需要，又是全面建設小康社會，加快構建和諧社會的客觀需要。鄭州市委、市政府高度重視新農村建設工作，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，研究制定了《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》，并于2006年全面啟動了新農村工作。一是實施“百村示范、千村整治”工程。在全市2285個建制村中選擇104個村作為重點示范村，選擇1000個村作為整治村，針對各村實際情況，開展“五通、四改、三有、兩建、一強”建設，改善基礎設施，進一步發展生產，增加農民收入，加大村莊整治力度，改善農村環境和農民生活生產條件，為全市新農村建設樹立鮮活的典型，以點帶面，分層次推新農村建設工作。二是實施分類指導，整體推進。按照城中村抓規劃，城郊村給政策，純農村抓產業，貧困村抓扶貧的策略，要求143個城中村3年內完成城市改造任務；近郊村加大生產結構調整力度，高標準、高起點建設新型農村社區；純農村以建設“一村一品”專業村為抓手，積極發展現代農業，促進產業發展和農民增收；加大對貧困村的扶持力度，提高扶貧標準，實施整村推進，加快脫貧致富步伐。三是城鄉統籌，加大投入力度。深入貫徹“工業反哺農業，城市支持農村”的方針，積極推動公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，社會保障向農村覆蓋。2006年全市財政向“三農”投入28.5億元，比上年增長42%，占當年財政收入的14.1%。2006、2007兩年，向新農村示范村投入6000萬元，帶動社會資金投入12億多元，有力地支持了新農村建設。