中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：2008年10月，隨著上海市政府機(jī)構(gòu)改革方案被中央正式批復(fù)，新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革的大幕徐徐開(kāi)啟。目前，全國(guó)范圍的新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)入最后審批和實(shí)施階段。截至1月20日，北京、上海、重慶、陜西、河南、寧夏、云南、吉林等17個(gè)省(區(qū)、市)的政府機(jī)構(gòu)改革方案已獲批準(zhǔn)，并將陸續(xù)向社會(huì)公布；其他地方政府機(jī)構(gòu)改革方案正陸續(xù)上報(bào)。

作為改革開(kāi)放以來(lái)第五輪地方政府機(jī)構(gòu)改革，此輪改革內(nèi)容豐富、任務(wù)明確，其主要任務(wù)有四大項(xiàng)：轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)控編制。已經(jīng)獲批的17個(gè)省(區(qū)、市)在積極探索實(shí)踐大部門(mén)體制、加大機(jī)構(gòu)整合力度的同時(shí)，更加注重將政府職能向社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

而在管理體制方面，中央明確提出，此輪改革將繼續(xù)推進(jìn)省直接管理縣的財(cái)政體制改革，有條件的地方可依法探索省直接管理縣的體制。

四大亮點(diǎn)凸顯

首次提出機(jī)構(gòu)編制備案制度

按照中央的統(tǒng)一部署，新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革自2008年3月啟動(dòng)，已經(jīng)完成階段性任務(wù)。作為單一制國(guó)家，我國(guó)中央政府和地方政府是一個(gè)有機(jī)整體，上下銜接，方能確保政令統(tǒng)一，而解決地方政府在體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面存在的突出問(wèn)題，適時(shí)推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革便顯得十分迫切。

“群眾來(lái)政府辦事，辦成辦不成，工作人員你都得合法合理、規(guī)規(guī)矩矩，讓人家明明白白、痛痛快快！”在中央編辦副主任吳知論看來(lái)，這是推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)之一。

與前4次改革相比較，新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革一啟動(dòng)，便彰顯許多新的時(shí)代氣息，四大亮點(diǎn)凸顯。

亮點(diǎn)一：鼓勵(lì)地方因地制宜、大膽探索。

依據(jù)中央精神，這次改革既堅(jiān)持原則性，又強(qiáng)調(diào)靈活性，為地方因地制宜改革預(yù)留了廣闊的探索空間。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，中央對(duì)機(jī)構(gòu)具體設(shè)置形式、名稱、排序等，不統(tǒng)一要求上下對(duì)口，有條件的地方可加大機(jī)構(gòu)整合力度，合并一些職能相同、相近的部門(mén)，甚至允許一個(gè)部門(mén)對(duì)口上級(jí)幾個(gè)部門(mén)。

事實(shí)上，一些地方已經(jīng)開(kāi)展了積極的探索：重慶市大刀闊斧推進(jìn)大部門(mén)制改革，構(gòu)建“大交通”、“大農(nóng)業(yè)”的行政管理體制；旅游大省海南則將旅游局作為省政府的組成部門(mén)，而在其他省一般將其列為省政府的直屬機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位……

亮點(diǎn)二：以轉(zhuǎn)變政府職能為核心。

細(xì)心的人也許已注意到，近幾次地方政府機(jī)構(gòu)改革中，“轉(zhuǎn)變職能”可謂一根“紅線”貫穿始終。新一輪改革中，這根“紅線”的“色澤”愈發(fā)打眼：改革在職能定位、理順體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、責(zé)任界定、層級(jí)分工等各個(gè)環(huán)節(jié)，都緊緊圍繞并充分體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，突出強(qiáng)調(diào)地方政府要更好地履行職責(zé)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。