釋放改革紅利正當(dāng)其時(shí)

陳憲

改革是最大紅利，原因就在于能更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間內(nèi)，我們就要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，努力深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

日前，由李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步公平稅負(fù)，暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅；研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化，推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。會(huì)議并指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的積極作用，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力。要在營(yíng)造公平開(kāi)放便利的市場(chǎng)環(huán)境上多下功夫，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力上多想辦法，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)上加大力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，釋放改革紅利，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動(dòng)力。

改革是最大紅利，原因就在于能更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源和自我調(diào)節(jié)的作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁。通過(guò)改革釋放紅利，需要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)，其“下限”是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，“上限”就是防通脹。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間內(nèi)，我們就要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，努力深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。上述三項(xiàng)政策措施正是這些思路的具體展開(kāi)，是具有深刻改革內(nèi)涵和有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。

為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

首先，從今年8月1日起，將對(duì)小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，這將使符合條件的小微企業(yè)享受與個(gè)體工商戶同樣的稅收政策，為超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，并直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入，進(jìn)而將產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的穩(wěn)增長(zhǎng)效應(yīng)。

我們注意到，這項(xiàng)暫免征稅的政策措施是對(duì)此前相關(guān)措施的拓展。2011年，財(cái)政部決定修改《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，其中，將銷(xiāo)售貨物的增值稅起征點(diǎn)幅度調(diào)整為月銷(xiāo)售額5000-2萬(wàn)元；在營(yíng)業(yè)稅方面，按期納稅的，起征點(diǎn)的幅度提高為月?tīng)I(yíng)業(yè)額5000-2萬(wàn)元；同時(shí)，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍。財(cái)政部當(dāng)時(shí)表示，調(diào)整的目的是為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求，為企業(yè)減負(fù)。但是，上述兩個(gè)實(shí)施細(xì)則顯示，其適用范圍僅限于“個(gè)人”，而“個(gè)人”明確界定為“個(gè)體工商戶和其他個(gè)人”，因此，上述兩份經(jīng)過(guò)修改的實(shí)施細(xì)則對(duì)單位納稅人均不適用。這次暫免征收的政策措施則擴(kuò)大適用范圍至小微企業(yè)。據(jù)相關(guān)專(zhuān)家估算，新的減稅政策全年可為小微企業(yè)免除約400萬(wàn)元稅款，今年從8月起執(zhí)行可減免150-180萬(wàn)元。可見(jiàn)，就小微企業(yè)的實(shí)際獲益而言，其覆蓋面和政策力度將超過(guò)以往。