石獅全域城市化改革包含六個方面主要內(nèi)容——

戶籍方面。深化戶籍制度改革，解決“人戶分離”問題。實施統(tǒng)一的居住證制度，逐步推動就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、社會保障等基本公共服務(wù)向居住證申領(lǐng)人群全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)方面。按照“升級淘汰落后，改造代替關(guān)停”的思路，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導城區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)退城入園、退二進三。培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新型能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等海洋產(chǎn)業(yè)，推動電子商務(wù)交易平臺建設(shè)，培育現(xiàn)代化物流中心，發(fā)展濱海旅游，發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，建設(shè)閩南地區(qū)消費中心。

規(guī)劃方面。編制全域一體空間統(tǒng)籌規(guī)劃，建立生態(tài)控制線管理體系，嚴格限制城市建設(shè)無序蔓延。探索“多規(guī)合一”規(guī)劃管理模式，推進生態(tài)控制線規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等多規(guī)融合試點。強化規(guī)劃實施管理的約束性，做到“一張圖作業(yè)”。

土地方面。完善土地市場運作體系，支持石獅市向國土資源部申報集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，將集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)納入國有建設(shè)用地交易平臺，統(tǒng)一管理、直接入市，實現(xiàn)同地同權(quán)同價。探索征地制度改革，實行“人地掛鉤”政策，根據(jù)吸納外來人口的數(shù)量，確定城市建設(shè)用地規(guī)模，促進土地集約利用。開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點。

公共服務(wù)方面。建設(shè)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，實現(xiàn)供水、供電、燃氣、信息通信、垃圾污水處理等設(shè)施聯(lián)網(wǎng)對接，打造智慧城市，形成全域化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體系。建立均衡優(yōu)質(zhì)的區(qū)域教育體系，提高示范性幼兒園覆蓋率，所有中小學校辦學條件實現(xiàn)標準化。深化公立醫(yī)院綜合改革試點，改革公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機制，構(gòu)建全覆蓋衛(wèi)生服務(wù)體系。建立多元化社會保障體系。完善住房保障體系，建立針對不同人群、不同方式的住房補貼制度。

行政管理方面。根據(jù)全域城市化進程和管理服務(wù)人口規(guī)模，按照“綜合化、扁平化”思路，整合行政職能，調(diào)整黨政機構(gòu)設(shè)置。適時推進鎮(zhèn)改街、村改居、社區(qū)重劃等行政區(qū)劃調(diào)整。啟動人事制度改革，深化公務(wù)員分類管理和薪酬制度改革，探索實行政府聘員制度。

“我省正在研究制定城鎮(zhèn)化相關(guān)政策，進一步推進城鎮(zhèn)健康發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化試點是重要抓手之一。我省將從多個層面選擇若干試點，進行多樣化探索，發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神，打造一批可學可看可推廣的典型，為全省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展積累經(jīng)驗、提供標桿。” 孟芊表示。

據(jù)悉，目前德化縣、光澤縣等城鎮(zhèn)化試點方案和相關(guān)工作正在積極推進。我省將按照“成熟一個、啟動一個”的原則，陸續(xù)推動部分具備條件的區(qū)域開展不同主題的新型城鎮(zhèn)化試點，農(nóng)民工重要聚集地開展農(nóng)民工市民化試點，產(chǎn)業(yè)化程度較高的縣市開展產(chǎn)城融合發(fā)展試點，山區(qū)一些縣市以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開展土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)重點生態(tài)功能區(qū)等為主題開展新型城鎮(zhèn)化試點。