為進一步貫徹落實省、市黨代會和市（州）委書記座談會精神，日前，吉林省委常委、長春市委書記高廣濱主持召開全市經濟工作半年調度會，就落實穩增長的重要措施進行部署。

上半年，長春市在宏觀經濟形勢復雜嚴峻、平穩較快增長壓力較大的情況下，實現了時間過半、任務完成過半的階段性目標，全市GDP高速增長，增速在全國副省級城市中位居前列；固定資產投資完成993.5億元，增長30.6%；出口完成13億美元，同比增長23%；地方工業產值占全市工業產值比重達到56.1%；全口徑財政收入實現518.8億元，增長11.1%；一汽豐田、荷蘭帝斯曼等一批重大項目竣工投產，拉動經濟平穩增長。

高廣濱強調，全市上下要以科學發展、加快發展、率先發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以落實省黨代會精神為統領，以打造幸福長春、讓城鄉居民生活得更加美好為目標，緊緊圍繞穩增長、調結構、大建設、惠民生、保穩定，堅定不移地推進“三化”統籌，堅定不移地實施“三動”戰略，堅定不移地推動“三大板塊”協調發展，堅定不移地走工業和服務業雙拉動增長路徑，努力保持經濟平穩較快發展的良好局面，重點落實好十個方面穩增長舉措。

以高質量投資拉動經濟有效增長

抓好政策落實、提高投資質量、優化發展軟環境是當前穩增長的重要措施。近期，長春市出臺了穩增長的22條政策、鼓勵自主創新的政策、進一步支持中小企業發展的政策等，一定抓好這些政策的落實。具體工作中，加快推進“十二五”確定的150個重大項目建設，搶抓項目建設黃金期，全面提高開復工速度，確保項目盡快投產達效。突出增量擇優的原則，多上質量好、能給經濟社會發展帶來更大效益的項目。優化投資環境和服務環境。嚴格落實市級領導包保重大項目責任制，由政府組織專人，定期召開包保工作調度會，及時解決好項目建設中遇到的問題。加大招商引資力度，在東北亞投資貿易博覽會之前，召集有關部門組織招商座談會，專題研究招商引資工作，有針對性地“走出去”招商，爭取引進一批大項目、好項目和大的戰略投資者，為擴大投資注入新的動力。

構建工業服務業“雙拉動”增長格局

當前核心任務就是加快構建工業和服務業雙拉動增長格局。重點突出抓好汽車、農產品加工、軌道客車等支柱優勢產業，大力發展戰略性新興產業，積極支持現代服務業特別是文化產業發展，努力將文化產業打造成千億級產業。抓好月亮島關東文化園建設，用好用活文化產業專項基金，切實給有市場前景的文化企業和項目實際支持。大力發展現代物流、會展、商貿、養老等現代服務業，突出抓好凈月東北呼叫中心項目，集中精力再建一批商貿綜合體。抓緊落實長春市代表團赴韓、泰、新經貿招商活動中簽訂的現代服務業重點項目，培育新的經濟增長點。

實現自主創新“五個大幅躍升”

重中之重是努力實現自主創新“五個大幅躍升”。推動企業創新能力大幅躍升。設立補貼專項資金，引導企業增加研發投入，鼓勵企業建立研發機構；鼓勵企業創造自主品牌，對入選的知識產權示范企業進行獎勵；大力發展科技型中小企業；推動企業、科研院所及高校、政府、金融機構協同創新能力大幅躍升。完善企業、科研院所及高校、政府和金融機構“四位一體”創新驅動聯盟，切實做好富士康與光機所、應化所、一汽的對接，促成LED等項目盡快落位；推動科技成果轉化和戰略性新興產業發展水平大幅躍升。積極發展新一代信息技術產業，籌劃舉辦長春市高新技術成果展示會，推動創新產品走向市場；推動創新人才整體素質和集聚能力大幅躍升。實施“雙千”計劃和“長白慧谷”工程，打造長春人才高地；實施減低門檻、減免稅費、補償獎勵等措施扶持高校畢業生創新創業；推動自主創新服務保障及環境支撐水平大幅躍升。積極推進長春高新區進入國家“新三板”擴容試點，搭建創新型企業股權轉讓平臺。

著力解決中小微企業實際問題

在當前經濟整體環境不容樂觀的形勢下，在保障好一汽、長客、大成、皓月等大型企業發展的同時，長春將更加注重中小微企業的健康發展。既抓“頂天立地”的大企業，更抓“鋪天蓋地”的小企業。加大中小微企業稅收扶持力度，新設立中小企業發展資金，以后每年以此為基數同中小企業稅收的增長幅度同比例增長；擴大小型、微型企業減半征收所得稅范圍，將年應納稅所得額低于10萬元的小微企業全部劃在內；大力吸引民間資本參與市政、能源、電信、醫療等領域建設，支持中小企業參與政府采購；全力破解中小微企業融資難題，鼓勵金融機構加大對中小微企業的融資支持；優化中小微企業發展環境，支持中小企業開拓市場；繼續組織開展好“萬名大學生創業”活動，每人給10萬元貼息貸款。

著力推進城鎮化和長吉一體化

城鎮化是拉動內需、推動經濟社會發展的重要引擎。充分發揮中心城市的帶動引領作用，全力抓好長吉一體化和整個城市建設發展。立足于落實省里“三化”、“三動”戰略，落實三大支柱產業協調發展，落實工業和服務業雙拉動格局，統籌抓好城市總體規劃、土地利用規劃、交通專項規劃、產業發展規劃、生態保護規劃和地下管網規劃。加快建設“兩縱兩橫”高架快速路體系，全力推進“三城兩區”建設。南部（凈月）新城抓住晉升為省級開發區的契機，全力加快中央商務區建設；北部新城突出抓好鐵北大開發，加大環鐵區域改造力度，全面提升長春站周邊的市容環境水平；西部新城抓好長春西站周邊建設，盡快形成招商建設熱潮；西南工業區緊緊圍繞服務一汽，全力抓好物流通道建設；長東北重點抓好興隆保稅區內招商引資工作。加快推進長吉一體化，突出抓好九臺市、蓮花山生態旅游度假區、凈月、雙陽四個關鍵節點建設。除此之外，還將加快長春規劃展覽館、博物館、文化藝術展覽館建設，確保明年年底建成投入使用。

重民聲改善交通　講科學建好城市

城市大建設、大改造既可以解決交通擁堵等問題，又可以有效拉動內需。鼓足干勁、科學調度、抓緊工期、保證質量，努力爭取提前完成全年建設改造任務。突出抓好地鐵1號線、輕軌三期4號線、“兩縱兩橫”高架快速路等重大交通基礎設施建設，盡快構建起網格化、立體化的大交通體系。扎實推進伊通河綜合整治工程，加快擴充排污治污能力，切實做好沿河防汛工作，確保不發生大的險情。盡快完成長東北生態濕地公園河堤、護坡、混水壩工程建設，抓緊形成接待能力，下半年全面向市民開放。

立足“幸福長春”建設實施好“收入倍增計劃”

省十次黨代會提出要讓城鄉居民生活得更加美好，長春市十二次黨代會也提出要打造幸福長春，實施“收入倍增計劃”，核心就是讓老百姓的“錢袋子”更加鼓起來。通過多種方式增加城市居民包括機關事業單位工作人員收入；通過加大轉移支付力度、提高低保標準、增加困難補助、發放“幸?；菝窨ā钡确绞皆黾永щy家庭和特困群體收入；切實通過多種經營、勞務輸出和土地流轉等方式增加農民收入；通過提高營業稅、增值稅、個人所得稅起征點等方式增加個體經營者收入；抓好長春100種產品推介會，進一步拓展消費市場。

繼續抓好“暖房子”大力推進保障房建設

繼續抓好“暖房子”工程，確保完成1000萬平方米“暖房子”改造任務。加快保障性住房建設，全力建好1萬套廉租房、1.7萬套公租房。大力發展商業地產、工業地產、文化地產，全面推進長東北科技創新中心建設，建好光電信息、新材料等產業孵化器基地。加大土地清繳力度和無籍房確權力度，縮短土地閑置時間，促進房地產市場交易，增強市場活躍度。

發揮財稅金融在穩增長中的重要作用

穩定財政收入，進一步抓好稅源經濟，加大增收減支力度。加大財政對重大項目、重點產業和重點企業的支持力度。抓住國家支持地方融資平臺項目的機遇，加快融資平臺建設，組織專門力量推動政府、企業和金融機構對接，抓緊成立戰略性新興產業創投股權有限公司。加快引進更多的金融機構和私募基金、風險投資。認真做好地方債務風險防控，加快建立穩定的投資回報機制，確保財政、金融等手段能夠對穩增長起到最大的作用。

立足解決問題　全面加大維穩工作力度

作為省會城市，做好下半年穩定工作至關重要。堅決按照省委“五個堅決防止”要求，全力抓好維穩各項任務。繼續深入開展“大排查、大走訪、大接訪”活動，認真落實領導和部門包保責任制，下大氣力解決好積壓多年的復雜案件。扎實推進“安全建設年”活動，著力抓好消防、生產、食品藥品、交通、燃氣和校園的安全，繼續實施好“夜治安巡邏”等綜合防控措施。著力加強重要時間節點、重點人員、重點領域的穩控工作，盡快落實好重大事項社會穩定風險評估機制。全面推行“人性化、網格化、信息化”社會服務管理模式，充分發揮民情信息員、綜治協管員、民事調解員的作用，努力讓問題在一線、在基層得到有效控制和解決。（記者于水王英孟凡明）

來源：吉林日報 編輯：張少虎