如今，中小學生校外補課竟然成為一種常態：學習成績差的學生要補，學習成績好的學生也要補；普通學校的學生要補，名校的學生也要補……在南京，隨著“補課熱”的蔓延，校外補課機構如雨后春筍般生長在城市的大街小巷，其中不乏一小時200元、一次課480元的“天價班”。

是什么造就了“補課熱”？社會培訓機構為什么會備受青睞？校外補課如何規范化管理？帶著這些問題，記者對南京市校外補課現象進行了調查。

火爆的補課市場

不菲的補課費用

5月2日晚8點，10歲的小男孩劉文卓（化名）從亮著燈的教室里一頭竄了出來，老師在里面一邊檢查其他孩子的作業一邊喊：“作業做好了沒？做好了再玩。”

這里不是學校，而是在南京市仙林大學城附近的一家民營教育機構。仙林小學四年級學生劉文卓家就住在附近，利用周末的時間來補習語數外，平時晚上就在這里的“作業吧”寫作業，有專門的老師負責指導。和他一起來的，還有同班的另一位同學。

“我成績不好，總是最后幾名，爸爸媽媽讓我來上的。” 劉文卓說，他在這里上了一個月，周末和老師約好時間就來上課，但還看不出成績是否有所提高。

市民吳女士的兒子小童，目前正在南京一所重點中學上高二，在校外補習數學和英語。“班里很多成績很好的同學在補課，有的還偷偷地不讓人知道。我成績一般，再不補課就落后了。”聽到兒子這么“自覺”，吳女士很欣慰，“我們家長也是這個想法啊，不能讓孩子輸在起跑線上，花多少代價也是值得的。”

小童補課的那家培訓學校位于南京市區廣州路附近，一位接待人員介紹，學校老師大多有3—5年教學經驗，既有名校的兼職老師，也有具有多年經驗的專職教師，而參加補習的學生，其中不乏金陵中學、南京外國語學校等名校的學生。

在劉文卓所上課的教育機構，一位工作人員向記者出示了一張價目表，詳細羅列了從小學一年級到高中三年級的收費，其中根據“50次課以內”、“51—120次課以內”以及“121次課以上”而略有不同，一次性購買課時越多，價格越是優惠。

記者在這張價目表上看到，以小學6年級、50次課以內為例，一次兩小時的“一對一”課程，收費為360元；高中則費用更高，高三、50次課以內，兩小時“一對一”的輔導費用達到480元。

吳女士告訴記者，小童所上的“一對一”輔導班，由于是熟人相約報名，再加上是同時上兩門課，因此有所優惠，一次兩小時的課程收費350元，一周上數學、英語各一次，寒暑假集中上課。

記者大致算了一筆賬，小童每個月的花費將近3000元，再算上寒暑假補課，如果堅持一年下來，將達到5萬左右，幾乎相當于普通工薪階層一年的工資收入。

良莠不齊的培訓條件

收入可觀的培訓機構

走在南京的大街小巷，不時可以看到“精品小班”、“名師一對一”等課外輔導班的廣告。在百度上，用“南京市一對一輔導”作為關鍵詞搜索，總共找到相關結果約2270萬個。

這些數量龐大的輔導班，質量怎么樣？

記者在劉文卓補課的教育機構轉了一圈，規模大約有300平方米，既有可以容納40多人的大教室——“作業吧”，也有兩三人同時授課的小型教室，更具特色的是正對著正門通道兩邊，分布著兩排總共16間玻璃擋板圍成的格子間。這些格子間相對獨立，但隔音效果并不好，每間擺放著一張寫字桌和兩把椅子，有些還放著一臺打印機。工作人員介紹，“一對一”課程的老師和學生，一般就在這里授課。

一位伏案備課的男教師見記者四處張望，以為是來考察學習環境的家長，便與記者攀談起來。這位老師數了數辦公桌，介紹說，這里目前一共有老師十三四人，基本上都是專職教師，他以前是小學數學老師，不久前剛從蘇北一所小學“跳槽”過來，因為“這里待遇還可以”，并默認“不止5000元”。

這些教師資質如何？能否確保輔導質量？這位數學老師笑著說：“質量肯定是不錯的，教英語的張老師，家教經驗已經有10年了；教語文的王老師，是南師大畢業的……”當記者詢問道，這里是否有老師身兼數職、跨年級跨學科輔導時，這位老師坦率地說，這所教育機構囊括了小學一年級到高中三年級的全方位輔導，由于學生比較多，老師相對少，一個老師教幾個年級的情況不可避免。

在這家教育機構的前臺，記者看到了上個月以來報名輔導的學生登記表。表上密密麻麻地填著30多名學生的信息和家長簽字，購買課時一般都在50次課以上。前臺工作人員透露，這里老師都是經過培訓后上崗的專職老師，收入五六千不止，上萬的也是有的。

吳女士為了給兒子補課，這兩年已積累了不少經驗教訓：“一般小的教育機構，很多都是大學生來教，雖然50元一節課的也有，但不可靠，要找就要去連鎖的，小班進度不一樣，還是‘一對一’好。名校的老師精力不夠，也未必好……”

南京市教育部門表示，南京明令禁止在職教師從事課外有償輔導，也禁止學校將教室等教育設施提供給社會培訓機構，所以從事補課的社會培訓機構，全靠其自身的實力，現在出現如此面廣量大的補課機構，必然存在良莠不齊、魚龍混雜的問題。

需求的合理與無奈

監管的缺位與必要

“課堂上老師講得比較淺，要考得好不去補課怎么行？”“他們班上大部分孩子課外都補課，我們也不能讓孩子落在別人后面，何況我們也不缺這個錢！”……家長們的話語看似合理，卻也透出幾分無奈。

“我成績不好，我爸媽上班也很忙，有時雙休日要加班，所以他們就希望靠補課讓我成績能跟得上。”劉文卓的話，道出校外輔導班的存在價值。

記者了解到，家長們選擇讓孩子參加校外補習的原因，雖有少部分家長是出于培養興趣愛好、為獨生子女結識伙伴的想法，但更多的還是出于升學壓力方面的考慮，既無可奈何又不得不補。

南京市中小學生學習力培訓中心主任谷力告訴記者，“補課熱”之所以有其生存的土壤和市場，有多方面的原因：一方面，多地出臺規定，中小學不得利用節假日補課，同時限制學生的在校時間，部分學習有困難的學生有提高學習水平的愿望；另一方面，一些年輕教師也面臨物質和生存方面的壓力，從事家教的利益訴求也比原來更為強烈，再加上家長們普遍沒有時間與能力輔導孩子，也為“補課熱”營造了客觀環境。

南京師范大學教師教育學院楊躍教授則更多持批判態度，他認為，目前社會上的“補課熱”、“培訓熱”已經成為一種“匿名權威”操控下的“集體無意識”，投射出在日漸浮躁的當下社會，普通大眾所具有的“既無可奈何又推波助瀾”的教育焦慮。

“人們認為，孩子將來處于社會金字塔結構的什么位置，完全取決于他的受教育程度，即所謂學歷，甚至取決于文憑的含金量，這也是‘擇校熱’、‘名校情結’等居高不下的重要原因。”楊躍認為，學校教育被賦予的功能被不恰當地夸大，甚至超出了它本身能夠承受的范圍。事實上很多人都知道學歷、文憑并不是選拔人才的唯一依據，但似乎誰也不愿意拿自己、拿自己的孩子去冒險。

盡管如此，教育專家和教育主管部門也都承認校外輔導班自有其存在的合理性，也有其固定的市場，如今最關鍵的問題是沒有明確的管理規定來規范這些校外輔導機構，更遑論對這些機構的有效監管。

楊躍建議：政府需要規范和監督校外培訓機構，嚴格機構資質和教師資格認定；大眾也需要以理性的態度對待課外培訓；培訓機構更需要行業自律。

教育專家還表示，更長遠看，還是應當實行學生在校時間的彈性制，鼓勵教師在上班時間內為學生提供學習輔導等。

來源：人民網-人民日報 編輯：馬原