一方面,為了“抑制房價過快上漲”,各種調控措施頻頻出手;一方面,“房價過快上漲”又不斷演變成社會現實,套用一句耳熟能詳的老話,多少有點“不以人的意志為轉移”。而令老百姓和社會輿論感到焦慮的是,高房價已然如同脫韁的野馬,至今看不出一絲停止的意思。調控部門的公信流失,開發商的暴利嘴臉,還有買房者如同搶購大白菜一樣趨之若鶩的熱鬧景象,成為2010年這個充滿寒意的春天中最顯著的風景。
從三亞到北京,從上海到杭州,地王頻出,各種漲價消息迅速蔓延,從開盤當天售罄的“日光盤”,到日漲四千的開盤訊息,再到吃個煎餅的功夫一套房子漲了幾十萬的樓市傳說,去年世界金融危機陰影下刮起的強勁的樓市熱風,究竟會朝哪個方向吹?不斷傳出的調控訊息,似乎十分看好“差異化信貸”和“房地產稅”的征收。相比此前不怎么見效的調控措施,這兩招果真是救蒼生于水火的靈丹妙藥?對于因為高房價而更加敏感和脆弱的社會神經,這一次果真會有取信于民的效果嗎?
“差異化信貸”就是對于二套以上住房提高首付、利率,甚至對多套房干脆不給貸款,意在通過銀行之手,打擊“投資投機性購房”。對于指望貸款買二套房的人來說,這一招,可謂一劍封喉。但從海南到北京,真正“炒房”的人,有幾個真去費勁地申請貸款?從浙商到煤老板,一買幾十套的買主,恨不得拉一車現金來買房,他會在乎“差異化貸款”嗎?在“剛性需求”之下,在中國的房地產市場之外,有千千萬萬等著買房的家庭,即使沒有炒房團的加入,也不會縮小買房大軍的規模。這種利用銀行信貸政策讓一少部分人“退出”的政策,對于居高不下的房價而言,除了隔靴搔癢,能起作用嗎?起碼,其效果值得懷疑。
調控房價為什么一再變成空調,就在于這種局限于“在買房人身上打主意”的思路。在調控部門眼里,所有的措施,所有的嚴厲法則,全都指向了房地產市場中最弱勢的消費者。仿佛高房價的罪魁禍首,是千千萬萬持幣待購的消費者。像取消預售、停止賣樓花、銀行不得向開發商貸款等等對開發商不利卻可能穩住房價的“硬措施”,一個也不敢用。因為,根據市場常識,只有開發商感到資金鏈緊張,才可能降價自救。否則,只要銀行過于充沛的資金還砸向開發商,只要不差錢,誰愿意賣房呢?相比不斷飛漲的房價,那點利率支出又算得了什么?這也是開發商捂盤惜售、坐地漲價的根本原因所在。至于可能對地方政府不利的禁止賣地等措施,更是調控部門想都不敢想的。因為,當初的賣地政策就是調控部門自己拍腦門想出來的。誰愿意做扇自己耳光又得罪人的事呢?
同樣,房地產稅也是“在買房人身上打主意”的政策。反正地方政府、開發商不能得罪,以增加持有成本為名為地方政府增加收入,何樂而不為?收了土地出讓金、土地增值稅之后,再收物業稅目前顯得法理不通。而且,在房地產市場中名目繁多的稅收之外,再開征新稅,也難以說服公眾。干脆收住房消費稅,這一措施被鼓吹者稱為“精確制導”,可以直接“命中”高房價。
可真正買得起大戶型、多套房的人,他們會在乎住房消費稅嗎?國際普遍通行的做法,像物業稅等全民稅種,一般不鼓勵例外,個別專家所說的一套房緩征、二套房才征,不過是為了讓公眾接受、減小社會阻力的說法。一旦住房消費稅因為技術分析、價格評估、套數甄別、征收成本等至今不可預測、具有不確定性的因素,而變得對投資性購房毫無影響,反而打擊了在住房貸款壓力下喘息的房奴,這樣的后果,又該由誰來承擔責任?
依靠增加稅收來抑制房價,這個愿望很美好,但目前真正面臨的倫理困境是,征稅的目的是什么?是打壓房價,還是增加政府財政收入?目前各級政府的財政收入還少嗎?從豪華辦公樓到備受詬病的公款出國、公款吃喝、公車消費,哪一個不是天文數字?為了增加公共投入?在預算監督力度不大、花錢不透明的情況下,比加大投入更重要的,是把這些錢花得公開、透明。如果沒有這個前提,公眾憑什么承受新增的稅收負擔呢?如果說增加稅收是為了穩定房價,那就更離譜了,靠加重公眾負擔、增加政府收入來調節市場價格,是不是一種南轅北轍、背離初衷的做法?
(責任編輯:侯彥方)