糧食問題重新受到全球各國的重視，中國作為一個人口大國，當然不能忽視有關糧食安全的問題。專家指出，當前中國的糧食供應和價格形勢總體仍保持穩定，但也需要對一些結構性問題和潛在的不利因素加以重視。

中國社會科學院學部委員張卓元認為，回顧中國歷史，任何一次大的經濟危機，往往都是農業和糧食首先出了問題。長期而言，中國經濟仍然向好，但若出現大的危機，必定源于糧食危機或資源環境危機。近幾年洪澇災害不斷，在某種程度上同農田水利建設“欠賬”有關；另外，沿海部分地區的快速經濟發展，在一定程度上以犧牲耕地、農業和糧食為代價，對其中的隱患應加以重視。

中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文認為，最近六、七年是中國農村、農業發展較好的階段：第一，糧食連續七年增長，年度產量每年增加2000億斤以上。第二，農民收入快速增長，2003年為2600元，今年估計會超過5500元。第三，農村政策發生了諸多重大變化，比如取消了農業稅、四項補貼達1280億元等；始于2003年的新農合，由最初的30元提高到2007年的100元，且基本做到了農村人口全覆蓋；截至今年8月份，農村低保制度覆蓋人群超過5000萬；另外還有新農保和基礎養老金等。第四，農村教育、衛生、社會保障等社會事業發展很快，基本建立了義務教育經費保障體系，農村地區全部免除學費、教科書全部免費、住校生補助等。

當然，目前也還存在一些問題，主要包括三方面。首先是吃飯問題。陳錫文表示，由于人口眾多，對中國來說，吃飯問題始終是重大挑戰。即使今年糧食總產量超過5.3億噸并創歷史新高，但人均勉強只有400公斤。

其次是地區糧食供需不平衡問題。目前，中國主要有13個糧食主產省提供糧食，歷史上中國“北糧南供”的局面已經發生了改變，由于北方地區面臨著缺水問題，現在是“南糧北供”。地區糧食供需不平衡，會引起經濟利益上的不平衡。

第三，目前的機制中存在不利于糧食生產的因素。比如，由于國內糧食價格比國際市場低廉，輸出糧食的省份在經濟上沒有什么好處；由于農業稅收被全部免除，地方政府收不到稅，難以通過發展農業增加財政稅收收入。陳錫文認為，這些問題必須引起重視。

陳錫文還表示，目前中國的糧食供應在總體上略有盈余，但仍存在一些結構性問題。具體來看，中國的三大谷物供求略微平衡，小麥少量進口，玉米勉強平衡，大米粳米基本平衡，關鍵問題是大豆和植物油。2009年，中國進口了4255萬噸大豆，是國內產量的三倍，預計今年進口量將達到4700萬噸。同時，國內植物油的消費量增長非常迅猛，進口大豆后，植物油還是不夠，還需要通過進口植物油來解決問題。中國大豆和豆油對國外市場的依賴率高達70%和60%。如果國際市場大豆植物油有重大變化，國內市場就會受到沖擊。對于這些結構性的問題，必須采取有針對性的措施，逐步加以解決。（記者 盧曉平 朱周良 ○編輯 衡道慶）