結(jié)構(gòu)性減稅仍是“重頭戲”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這意味著結(jié)構(gòu)性減稅將成為2012年積極財(cái)政政策的重心。

中國社科院學(xué)部委員、財(cái)貿(mào)所所長高培勇表示，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，并不意味著將2011年以來的政策內(nèi)容“全盤復(fù)制”到2012年。鑒于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，2012年的操作肯定不同于2011年。其中最大的一個(gè)改變是，結(jié)構(gòu)性減稅將在一定程度上取代增支，成為2012年積極財(cái)政政策的主要載體。

2011年，從個(gè)人所得稅調(diào)整、營業(yè)稅改征增值稅到減免小微企業(yè)稅負(fù)，到車船稅微調(diào)，“減稅”成為年度稅收關(guān)鍵詞。據(jù)估算，單是提高個(gè)人所得稅免征額一項(xiàng)，2012年我國財(cái)政就將少收2000億元以上。

2012年，減稅將有利于擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春表示，宏觀經(jīng)濟(jì)增長對(duì)于減稅的反應(yīng)是非常敏感的，通過出臺(tái)減稅方面的積極財(cái)政政策，可以在調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長之間找到契合點(diǎn)。

與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神相一致，2012年的結(jié)構(gòu)性減稅將更多靠攏民生和就業(yè)領(lǐng)域。對(duì)于下一步繼續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅的路徑，財(cái)政部財(cái)科所所長賈康表示，未來應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施培育自主創(chuàng)新能力的稅收政策，調(diào)整完善鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠措施。在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，賈康指出，合理的結(jié)構(gòu)性增稅亦有必要，如推進(jìn)資源稅、環(huán)境稅和房產(chǎn)稅改革等，可以有效促進(jìn)價(jià)格水平及其形成機(jī)制更好地反映資源的稀缺性，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（記者 楊亮）