*** 高福利制度難以為繼
不少專家表示,歐洲老百姓強(qiáng)烈反對(duì)延遲退休一事,折射出歐洲高福利制度的窘境。二戰(zhàn)之后,歐洲成為世界上福利最好的地區(qū)之一,但隨著金融危機(jī)的發(fā)生,歐洲福利體制越來(lái)越顯露出不可持續(xù)的弱點(diǎn),這也是“晚退”現(xiàn)象最早在歐洲出現(xiàn)的關(guān)鍵原因。
歐洲高福利模式如果持續(xù)下去,將意味著政府需承擔(dān)更多退休金和醫(yī)療保健等福利支出。如今面對(duì)龐大赤字,福利超標(biāo)給各國(guó)造成了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
概括而言,世界各國(guó)的退休和養(yǎng)老制度可分為以下兩大模式:
第一個(gè)模式是完全積累制,即建立個(gè)人賬戶,工作的一代繳費(fèi)支付自己未來(lái)養(yǎng)老金的支出。這個(gè)制度的優(yōu)勢(shì)是財(cái)務(wù)可持續(xù)性比較好,國(guó)家沒(méi)有財(cái)政負(fù)擔(dān),基本不受人口老齡化趨勢(shì)影響;劣勢(shì)是再分配功能較差,福利水平較低,覆蓋面比較小。
第二個(gè)模式是現(xiàn)收現(xiàn)付制,即工作的一代繳費(fèi)來(lái)支付已退休一代的養(yǎng)老金。這個(gè)模式的優(yōu)勢(shì)是具有較好的再分配功能,福利水平較高,覆蓋面比較寬;劣勢(shì)是難以應(yīng)付老齡化趨勢(shì),隨著人口壽命越來(lái)越長(zhǎng),繳費(fèi)人口比重越來(lái)越少,養(yǎng)老金領(lǐng)取者比重越來(lái)越大,政府財(cái)政不得不介入并連年給予補(bǔ)貼。
拉美、亞洲國(guó)家包括新加坡以及少數(shù)歐洲國(guó)家采納第一種模式。但絕大部分國(guó)家包括多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制,結(jié)果面對(duì)人口老齡化捉襟見(jiàn)肘、窮于應(yīng)付。
作為現(xiàn)收現(xiàn)付制退休金制度的發(fā)源地、福利國(guó)家的搖籃,歐洲社會(huì)已對(duì)享受安逸的退休生活習(xí)以為常,法國(guó)更被視為歐洲大陸退休人士的樂(lè)園,法國(guó)人比其他歐陸人更早享受退休生活,而每月繳交的退休金也少得令人羨慕,盡管越來(lái)越多人意識(shí)到現(xiàn)行制度即將破產(chǎn),但老百姓關(guān)心的往往是眼前利益受到侵蝕,對(duì)新方案的反應(yīng)一直都很消極。