歐盟與俄羅斯的能源博弈
2006年以來，歐盟與俄羅斯之間就能源合作問題產生的極大分歧，引起國際輿論的關注。評論認為，能源問題不僅成為左右歐俄關系發展的一個重要因素，而且對整個歐洲的安全局勢發展也將產生不可低估的影響。
種種跡象表明，能源問題成為最近以來歐盟與俄羅斯之間爭論的一個焦點。去年6月在圣彼得堡舉行的八國集團財長會議、11月在赫爾辛基舉行的第18次歐俄峰會以及今年1月德國總理默克爾作為歐盟輪值主席在索契與俄羅斯總統普京舉行會談，均就能源問題進行了討論，歐盟要求俄方盡快批準已經簽署《歐洲能源憲章》，并向歐洲投資者開放能源市場，俄方則要求進入歐洲國家的能源供應市場。由于在能源問題存在的分歧嚴重，雙方不僅未能達成協議，甚至未能按計劃在赫爾辛基峰會上啟動歐俄新的《伙伴合作關系協議》談判。
長期以來，歐盟國家與俄羅斯保持著傳統的能源合作關系，俄羅斯是西歐國家的主要能源供應國之一，而新加入歐盟的中東歐國家對俄羅斯能源依賴程度則更大。然而，最近一些事態令歐盟嚴重不安：去年1月俄羅斯因價格問題切斷對烏克蘭的優惠天然氣供應，作為報復，烏克蘭曾暫時切斷了俄羅斯通向西歐的輸氣管道。去年年底，俄羅斯與白俄羅斯也因天然氣價格問題而發生沖突，白俄羅斯同樣發出了切斷向西歐輸氣管道的威脅。這兩起沖突導致的"斷氣"威脅引起了歐盟各國不安。伊朗
今年1月底提出了建立“天然氣歐佩克”的設想。根據這一設想，世界各天然氣出口國聯合組建一個像石油輸出國組織“歐佩克”那樣的組織，以便迫使天然氣消費國接受自己的條件。2月12日，正在卡塔爾訪問的俄羅斯總統普京明確表示，俄羅斯不反對建立這樣一個組織。他認為，天然氣出口國必須協調彼此的行動。俄羅斯、伊朗和卡塔爾是世界三大天然氣生產國，儲氣總量占世界已探明天然氣儲量的57％以上。一旦這三個國家建立起"天然氣歐佩克"，將成為國際天然氣行業實際上的壟斷者，比“石油歐佩克”更具影響力。歐盟委員會對這一設想已經明確表示反對。因為這個計劃必然會給歐盟國家的能源安全帶來極大威脅。
歐盟與俄羅斯圍繞能源問題頻頻過招：俄羅斯不甘心充當源供應者，而且要參與包括銷售在內的整個過程，使俄羅斯的利益最大化；歐盟采取又打又拉的方法，試圖從根源上確保俄羅斯能源供應的穩定。由于雙方利益的沖突，因此歐俄之間的這場能源之爭很可能會持續下去。
分析人士指出，這場能源博弈對歐俄戰略關系以及整個歐洲大國關系發展均會產生重要影響。原因有三個方面：
第一、俄羅斯的“能源外交”對西方構成真正的威脅。在國際石油市場發生巨大變化的同時，人們看到國際天然氣市場成為新的競爭焦點，而俄羅斯以自身的能源優勢正力圖在國際天然氣市場占據主導地位。俄羅斯與烏克蘭、白俄羅斯的天然氣糾紛，與歐盟在能源問題上的爭論，以及俄羅斯支持建立天然氣歐佩克的設想等都表明俄羅斯正在利用手中這張王牌來同西方進行抗爭。正當美國被伊拉克問題拖得筋疲力盡、在中東問題上一籌莫展之際，俄羅斯積極展開能源外交無疑是對美國的嚴峻挑戰，美國在國際能源市場上的獨霸地位受到強烈沖擊。蘇聯解體后，美國以唯一的超級大國出現在歐洲，并且通過北約的東擴步步緊逼俄羅斯。現在，普京正在利用能源這個強有力的武器予以反擊、試圖恢復昔日的雄風，確保自身在國際舞臺上的有力地位。西方輿論對此憂心忡忡，法國《世界報》指出，21世紀的天然氣可能像20世紀的石油那樣成為引起沖突的禍源，并可能成為俄羅斯、伊朗等天然氣生產國手中的政治武器。德國《每日鏡報》則認為，俄羅斯擁有核武器和石油，因此具有在歐洲地緣政治領域發揮更加專橫跋扈作用的潛力。美國一名學者認為，世界邁入了新的時代，能源在這個時代取代核武器，成為了爭當超級大國的手段。
第二、西方不會坐視俄羅斯用能源作為武器進行威脅，北約籌劃“能源打擊”來對付俄羅斯。去年年底召開的北約首腦會議專門討論了防范能源供應中的潛在威脅以確保能源安全問題。據透露，討論中甚至提出了動用北約軍隊來保護供應歐洲石油和天然氣重要管道的可能性。北約內部還提出了通過集體安全框架確保能源穩定供應的設想，一旦對其成員國停止能源供應就將被視為對北約的"攻擊"。輿論認為，此舉的目的是牽制把能源當作武器來圖謀擴大勢力的俄羅斯，美俄對立格局有可能因此而進一步加劇。
第三、歐俄之間在能源問題上雖然分歧很大，但是并非不可調和。歐洲依賴俄羅斯能源供應的狀況短期內很難改變，而俄羅斯最大的能源輸出地也是歐洲，一旦失去這個消費市場，意味著俄羅斯失去了巨額資金的來源，因此歐俄之間依然存在相互妥協的余地。從歐洲整體安全格局上看，歐盟既是美國的盟友，同時也和同處歐洲大陸的俄羅斯保持合作伙伴關系。歐盟顯然不會簡單地追隨美國來同俄羅斯交惡。歐盟最近提出，他們更加傾向于通過歐盟－俄羅斯的渠道解決能源安全問題，正表明了歐洲的審慎態度。
在美俄對立大有進一步加劇的情況下，歐盟利用同雙方均保持的特殊關系而周旋于俄美之間的空間似乎更加擴大，這是確保歐盟在歐洲安全事務中發揮更大作用的最好選擇。
（新華社世界問題研究中心研究員 沈孝泉）
