大力推進南疆三地州發展

要盡快編制完成南疆三地州發展規劃。積極爭取國家支持，切實加大扶貧開發工作力度。優先安排農田水利、水土保持、草場圍欄、人畜飲水、清潔能源、集市貿易等項目，著力改善農牧民生產生活條件。新建抗震安居房40．14萬戶。加大農村飲水安全工程建設力度，解決135萬人的飲水安全。擴大天然氣、沼氣使用范圍，大力實施“以氣代煤、代柴”工程，加大對自辦風電和太陽能發電的政策支持。大力推進“興邊富民行動規劃”。落實對符合條件的公益性建設項目在一定時間內免除地、縣配套資金政策，大力促成一批項目開工建設。做好南疆三地州水利項目前期工作，開工葉爾羌河阿爾塔什、克孜河卡拉貝利、克里雅河吉音、提孜那甫河莫莫克等水利項目建設。加強葉爾羌河、和田河等重要河段、重要城市防洪和吐曼河環境綜合整治工程建設。開工建成喀什—和田鐵路，做好中吉烏鐵路前期工作。完善國道、省道和邊防、口岸公路體系建設，全面建成喀什—和田、于田—民豐、喀什—伊爾克什坦等主干線公路。開工建設新藏公路新疆段改建工程，做好中巴公路二期改造前期工作。加強南疆三地州不通公路鄉鎮、行政村公路建設。全面完成喀什機場航站區改擴建工程。大規模推廣農業高標準節水技術。繼續做好電網延伸和補強工程，加大對農網和城網改造支持力度。加強縣鄉村三級衛生院醫療機構服務能力建設，進一步提高新型農村合作醫療制度保障水平。全面實行計劃生育特殊獎勵扶助政策。

維護社會政治大局穩定

全面貫徹黨的民族政策，牢固樹立“三個離不開”思想，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強宗教事務管理，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強愛國宗教人士的隊伍建設，提高愛國宗教人士思想政治覺悟和法律政策水平，使之成為抵御滲透、維護穩定、構建和諧社會的重要力量。加強朝覲管理工作，堅決制止零散朝覲，維護正常朝覲秩序。堅持“主動出擊，露頭就打，先發制敵”的方針，堅決打擊“三股勢力”和敵對勢力的分裂破壞活動。加強意識形態領域的反分裂斗爭，維護祖國統一，維護民族團結。加強社會治安綜合治理，堅持打防結合、預防為主，依法打擊各種犯罪活動，堅決打擊黃賭毒、社會黑惡勢力等丑惡現象。健全社會治安防控體系，深入開展平安創建活動。加強和改進信訪工作，完善信訪制度，認真做好矛盾糾紛排查化解工作，積極預防和妥善處理群體性事件，妥善處理人民內部矛盾。

不斷加強政府自身建設

加強經濟調節和市場監管，強化社會管理和公共服務，著力改善民生，加強社會建設。規范政府立法，創新管理制度，堅持用制度管權、管事、管人。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權利結構和運行機制。健全部門之間協調配合機制，調整部門職責權限，切實解決機構重疊、職權交叉、權責脫節、政出多門的問題，減少規范行政審批。規范財政轉移支付、土地和礦產資源、政府采購、國有資產轉讓等公共資源的管理權力運行。加強行政復議工作。堅持依法行政，推進以“法治六進”為重點的普法和依法治理工作，加快法治政府建設進程。大力推進電子政務建設，增強政府工作的透明度。重視對社會組織的建設和管理。堅持和完善基層群眾自治制度，加強基層政權建設，做好村委會換屆選舉工作。自覺接受同級人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受同級政協的民主監督和人民群眾的輿論監督。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議。進一步加強廉政建設和反腐糾風工作，提高政府的公信力、執行力，建設人民滿意的政府。完善應急管理機制，提高處置公共突發事件能力。加大安全生產投入，加強專項整治和隱患排查治理工作，有效遏制重特大事故發生。

加快生產建設兵團發展

認真落實國務院32號文件精神，支持兵團加快發展。圍繞率先在西北地區實現全面建設小康社會目標，建設農產品生產加工和優勢礦產資源開發利用兩大基地，繼續實施優勢資源轉換、開放帶動、科教興兵團和人才強兵團、可持續發展四大戰略，加快農業產業化、新型工業化和城鎮化發展，加強基礎設施和生態環境建設，積極構建和諧兵團，努力提高維穩戍邊實力和職工生活水平。突出抓好全國節水灌溉示范基地、農業機械化推廣基地和現代農業示范基地建設。繼續完善團場基本經營制度，扎實推進團場稅費改革，減輕職工負擔。加強兵地合作，促進兵地融合型經濟發展。積極發展兵團教育、衛生、文化等各項社會事業。切實加快兵團城市建設，重點抓好阿拉爾、圖木舒克、北屯等城市建設。在戰略地位重要、團場集中連片墾區新建幾個自治區直轄的縣級城市。

2008年突出做好六項工作

2008年的主要指標是：新疆生產總值力爭增長12％，全社會固定資產投資增長18％，工業增加值增長17％，外貿進出口總額增長20％，社會消費品零售總額增長14％，地方財政一般預算收入增長20％，城鎮居民人均可支配收入增長12．6％，農民人均純收入增長11％，居民消費價格漲幅控制在4．5％左右，新增城鎮就業35萬人，城鎮登記失業率控制在4％以內，人口自然增長率控制在11‰以內。我們要突出做好以下工作：

一是進一步優化農業結構。加強四大基地建設和農業基礎設施建設，確保糧食安全。加大南疆地下水開發力度。二是加快優勢特色產業發展。積極實施大企業大集團戰略，促進石油石化、煤化工、有色金屬、農副產品加工業、旅游業和現代服務業大發展。三是不斷擴大對內對外開放。堅持以開放促改革、促發展，不斷創新機制體制，構筑落實科學發展觀的體制保障。四是繼續加強基礎設施建設。認真抓好141項重點工程建設，做好新開工項目的前期準備工作。五是大力促進社會事業發展。加大教育、就業、社會保障、醫療、社會管理的投入。六是全力做好維護社會穩定工作。以奧運安全保障為重點，嚴密防范和堅決打擊各種敵對勢力的破壞活動，進一步鞏固我區安定團結的大好局面。

（編輯：王晶 來源：新華網）