中國日報網環球在線消息：2月5日上午，江蘇省第十一屆人民代表大會第二次會議在南京人民大會堂隆重開幕。 羅志軍省長代表省人民政府向大會作政府工作報告。

在回顧2008年工作時，羅志軍說，面對國際金融危機影響日益加深、國內大事難事較多的復雜局面，全省人民積極應對嚴峻挑戰，經受了非同尋常的考驗。在中共江蘇省委領導下，我們認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，堅決落實黨中央、國務院決策部署，解放思想，創新思路，團結奮斗，攻堅克難，較好地完成了省十一屆人大一次會議確定的年度目標任務。地區生產總值突破3萬億元，比上年增長12.5％左右；人均地區生產總值超過5700美元。改善民生的十件實事如期完成。經濟實現平穩較快發展，各項社會事業全面進步，社會保持和諧穩定，全面小康社會建設邁出更加堅實步伐。

羅志軍說，2008年，江蘇經濟保持了較快增長，經濟運行調控及時有力，扶持企業政策措施扎實有效，投資消費帶動作用增強；經濟發展方式轉變取得新進展，產業結構進一步優化，自主創新能力繼續提升，節能減排成效明顯；城鄉區域統籌發展呈現良好局面，社會主義新農村建設步伐加快，區域發展更趨協調；改革開放深入推進，各項改革不斷深化，開放型經濟保持領先優勢；民生得到較大改善，就業和社會保障取得新成效，教育和醫療衛生事業進一步發展，文化建設邁出新步伐，社會管理得到加強。

羅志軍說， 2009年是進入新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地推進“兩個率先”，擴大內外需求保持經濟平穩較快增長，加快發展方式轉變提高綜合競爭力，加大城鄉區域統籌力度提升協調發展水平，深化改革開放增強發展活力和動力，切實改善民生維護社會和諧穩定，全力推進經濟社會又好又快發展。

羅志軍說，今年我省經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10％，地方一般預算收入增長10％，全社會固定資產投資增長17％，社會消費品零售總額增長16％，外貿進出口總額力爭有所增長，單位地區生產總值能耗下降4.6％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減3％、2.2％，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農村居民人均純收入增長9%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在4‰以內。

羅志軍提出，為保持2009年經濟平穩較快發展將采取六項措施。積極有效擴大內需，認真落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，著力擴大消費需求，切實加大有效投入，加大對中小企業扶持力度。加快開放型經濟轉型升級，穩定和擴大外貿出口，更高水平引進外資，更大步伐走出去，推動開發區創新發展。大力推進經濟結構戰略性調整，推動產業結構優化升級，進一步提升自主創新能力，在更高層次上統籌區域發展。以農民增收為重點推進農村改革發展，努力促進農民增收，加快發展現代高效農業，加大農村公共基礎設施投入力度，深入推進農村改革。切實加強節能減排和環境保護，打好節能減排攻堅戰，加強環境保護和生態建設，提高土地節約集約利用水平。進一步深化重點領域和關鍵環節改革，推進行政管理體制改革，加快財稅金融體制改革，增強國有和民營經濟活力。

羅志軍提出，要圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力推進以改善民生為重點的社會建設。切實保障和改善民生，積極穩定和促進就業，力爭全年新增城鎮就業85萬人，進一步完善城鄉社會保障體系，著力辦好改善民生的十件實事：重點幫扶困難群眾就業、加快保障性住房建設、進一步提高城鄉最低生活保障標準、提高養老保障和服務水平、進一步健全殘疾人服務體系、提高各級各類學校生均財政撥款標準、加強基層衛生機構能力建設、加大文化惠民力度、進一步解決農村交通和飲水安全問題、深入推進脫貧攻堅。加快發展社會事業，堅持優先發展教育，推進醫藥衛生事業改革發展，加快文化強省建設步伐。切實維護社會和諧穩定，完善基層民主自治制度，廣泛開展法制宣傳教育，加快建設社會信用體系，扎實開展“質量和安全年”活動以及整頓規范市場秩序專項行動，深入推進平安江蘇建設，完善社會突發事件應急處置體系，加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感。

在談到加強政府自身建設時，羅志軍說，完成今年各項任務，對政府施政能力是重大考驗。我們要堅定信心，銳意進取；轉變職能，優化服務；接受監督，依法行政；改進作風，狠抓落實；艱苦奮斗，廉潔從政，以為民務實清廉的良好形象取信于民，團結和帶領全省人民戰勝困難，努力創造經濟社會發展新業績。

(中國日報江蘇記者站 記者 宋文偉 編輯 鄧京荊）