政府工作報告中的法治范兒

李克強的政府工作報告，迎來了民眾的熱烈回應，也打開了他們對未來的憧憬之門。

作為新一任總理首次亮相式的報告，李克強的政府工作報告，可謂舉世期待。它不只是世人對于中國政府這一年的期待，更是人們對于相對較長的一個時期內，新一屆政府領導治國方略、能力、實力的全新觀察。

習近平在近日召開的中央全面深化改革領導小組第二次會議上強調，凡屬重大改革，都要于法有據。

作為具有法學背景的新一屆領導人，李克強去年兩會參加人大湖南代表團審議時，要求工作人員不要干擾突然打斷他講話的代表發言，曾經給人留下了深刻的印象。他告訴會場工作人員，“這是法律賦予的權力”。今年兩會前夕，李克強關于“對市場主體是‘法無禁止即可為’，對政府則是‘法無授權不可為’”的明確態度，更是讓世人感受到了新一屆政府依法治國的強烈意識。

通觀今年的政府工作報告，無論是報喜、還是說憂，無論是總結、還是展望，處處貫穿著依法治國、依法理政的法治思維。尤其在“做好政府工作，必須加強自身改革建設”部分，更是明確強調，各級政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責，按照推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，加強建設法治政府、創新政府、廉潔政府，增強政府執行力和公信力，努力為人民提供優質高效服務。

在這里，報告向人們傳遞了這樣一個態度：依法治國，首先要將政府的權力置于憲法和法律的制度籠子里。只有將權力法治化、規范化、監督化，政府才能有執行力，有公信力，有服務效率。

打鐵還需自身硬。這個鐵，是政府工作報告中所說的、已經進入攻堅期和深水區的各項領域改革，是必須緊緊依靠人民群眾以壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，去實現和爭取的紅利。這個硬，就是各級政府在改革中引領、指導人民群眾過程中的過硬作風和過硬能力。因此，這次的政府工作報告，既向各級政府下達了任務清單，也給各級政府規定了權力需要受到限制的清單。它包括法治政府、創新政府、廉潔政府的“權力定位”，也包括再次重申的“約法三章”；既包括了政府自身的法治規范，又包括了人民政府所有工作都要充分體現人民意愿、全面接受人民監督的群眾監管；既為政府的具體行為設了限，又給人民群眾賦予了監督政府的權利。

中國60多年來的治國經驗和教訓證明，無論是科學理政，還是改革論政，政府的自身權力，都不能脫離法治的軌道。政府的這雙權力之手管不住、管不好，權力的操控者就會滋生腐敗，就會四處插手，就會引起民心不安、社會不寧。

法治思維、法治意識，通篇貫穿于這一屆班子的本次政府工作報告。報告中許多亮點之所以成為亮點，不僅是因為李克強表述的是大實話，更因為傳遞的是法治的態度。例如：“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”；“用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障‘舌尖上的安全’”；“我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰”；“所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆”；“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”……

中國的改革，已經經不起太多的折騰。換句話說，將中國的政府行為、權力之手關進制度的籠子、法治的籠子，才能有效地防止中國的百姓不受老虎的折騰。所以說，對于老百姓來說，李克強政府工作報告中開出的依法行使權利清單，比百姓預料的要多些；貫穿的依法治國思維，比百姓期待中的要更進一步。

中國的改革，最最缺少的不是水平和能力，而是政府真正敢將自己的手中權力放進制度籠子里去的“法治范兒”。

中國依法治國，依法執政，還有漫長的路要走，還有更硬的骨頭要啃。老百姓既想聽今年的政府工作報告中依法治國說了些什么，更想看今年的依法理政怎么去執行；既想看今年的，更想看未來的。