代表委員熱議國企改革三大熱點

“允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體?！笔藢萌腥珪Q定中的這句表述，也引起了代表委員的熱議。

全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后認為，讓普通員工成為國有企業(yè)的股東，是國企改革的最好方法之一。這不僅可以讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果，也可以有效提高持股員工的積極性。

但問題是，一些國企早些年推的“員工持股”計劃，曾經(jīng)遭到半路叫停。“一提這項改革，很多國企負責人心里有顧慮。拿我們電力系統(tǒng)來說，以前在一些‘三產(chǎn)’企業(yè)搞過員工持股，后來上面出了文件，又把職工的錢退回去了，重歸國資系統(tǒng)。”　全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞說。

在全國人大代表、商務(wù)部中國服務(wù)外包研究中心主任騫芳莉看來，這個問題的癥結(jié)在于以前總是“先試點后規(guī)范”，而沒有一部關(guān)于員工持股的法律法規(guī)進行事前指導(dǎo)。騫芳莉建議，應(yīng)該制定統(tǒng)一的規(guī)范員工持股的法律或行政法規(guī)，對員工持股的適用范圍、內(nèi)部管理部門、審批登記程序和監(jiān)督機制予以明確。

去行政化：政府之手如何收縮

國企改革，落腳點是“建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)?！币龅揭稽c，就必須減少政府對企業(yè)的行政支持和干預(yù)，讓國企自主在市場競爭。

在去行政化方面，首當其沖的是取消國企領(lǐng)導(dǎo)人的行政級別。“其實，現(xiàn)在行政級別給國企負責人帶來的附加福利并不多。但因為有這個級別，政府開會必須隨叫隨到，個人施展空間受限。只要政府下決心，我完全贊同與行政脫鉤。”一位大型國企負責人告訴記者。

要避開干預(yù)，一個良好運行的董事會對國企來說也非常重要。全國人大代表、新興際華集團董事長劉明忠說，前些年國資委在央企搞董事會試點，并且外部董事人數(shù)多過內(nèi)部董事，重大決策外部董事不同意基本不能過，較好解決了董事長一個人說了算的問題。專家建議，未來要進一步落實國企董事會的職責，賦予其選聘總經(jīng)理的權(quán)利，而不像現(xiàn)在主要由組織部門說了算。

在很多百姓看來，要減少國企的行政化色彩，還必須阻斷盛行一時的“政商旋轉(zhuǎn)門”通道。全國人大代表、臺盟上海市委秘書長李碧影說，很多退休的政府領(lǐng)導(dǎo)，到一些國企當監(jiān)事會主席或者獨立董事，已成為一種潛規(guī)則。遏制這種現(xiàn)象，既有利于國企改革，也可以減少社會對于公務(wù)員待遇的爭議。