（一）以發(fā)展服務(wù)業(yè)為突破口，著力發(fā)展新型支柱產(chǎn)業(yè)
發(fā)展服務(wù)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的根本出路，也是節(jié)能減排的內(nèi)在要求，更是擴(kuò)大就業(yè)、增加地方財(cái)力的現(xiàn)實(shí)選擇。必須下大氣力，改變我省服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢、比重偏低的現(xiàn)狀。
統(tǒng)籌各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。要按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的總原則，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快交通運(yùn)輸、賓館餐飲、文化娛樂、商貿(mào)流通業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造升級(jí)；大力發(fā)展信息、科技、金融、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，細(xì)化深化專業(yè)分工，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化、物流社會(huì)化；積極發(fā)展房地產(chǎn)物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。制定實(shí)施有利于服務(wù)業(yè)大發(fā)展的配套政策，打破市場分割和地區(qū)封鎖，破除所有制歧視和行業(yè)壟斷，降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)支持各類所有制經(jīng)濟(jì)和省內(nèi)外企業(yè)投資服務(wù)業(yè)。加大政府資金扶持力度，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持一批帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)列入鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜，加快出臺(tái)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱同價(jià)政策。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)考核，引導(dǎo)各地大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，力爭全省服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。
重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。積極推進(jìn)文化搭臺(tái)、旅游唱戲，將我省深厚的文化底蘊(yùn)融入到旅游業(yè)發(fā)展中，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)重要旅游景點(diǎn)與支線機(jī)場、高速公路、干線公路之間的便捷通道，實(shí)施任何一個(gè)重要景點(diǎn)到最近機(jī)場或省轄市 “一小時(shí)通達(dá)”工程。以必要的財(cái)政性資金吸引更多的社會(huì)資金，積極爭取證券化融資，充分利用外資，加大對(duì)旅游業(yè)的投入。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極開展“賽在北京、游在山西”主題旅游活動(dòng)，精心打造宗教古建、晉商文化、尋根祭祖、沿黃風(fēng)情、太行風(fēng)光、紅色經(jīng)典等旅游精品。充分發(fā)揮著名旅行社的龍頭作用，加大與北京、西安等特大型旅游城市及周邊省份大型旅行社的合作，構(gòu)建區(qū)域旅游客源互換合作新機(jī)制。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，制定和細(xì)化現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展太原、大同、運(yùn)城、侯馬、長治、晉城六大物流園區(qū)。以中國太原煤炭交易中心為平臺(tái)，重點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代煤炭物流體系。同步推進(jìn)焦炭、鋼材、化工、農(nóng)副產(chǎn)品等專業(yè)物流發(fā)展。制定實(shí)施鼓勵(lì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。重點(diǎn)支持服務(wù)外包和第三方物流以及大型物流企業(yè)采取資產(chǎn)重組、專業(yè)化和信息化改造等方式做大做強(qiáng)。
積極培育壯大其他新興產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮我省國防科技工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)省外國外知名企業(yè)，重點(diǎn)突破重型汽車整車和煤機(jī)成套設(shè)備兩大產(chǎn)品門類，擴(kuò)展重型機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提高我省裝備制造業(yè)的生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)水平。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省的資源分布和環(huán)境容量，找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn)，充分利用我省富集的焦?fàn)t煤氣、煤層氣和高硫低質(zhì)煤，發(fā)展具有山西特色的高技術(shù)、高效益、低污染的現(xiàn)代煤化工業(yè)。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“晉藥戰(zhàn)略”，抓緊研究制定發(fā)展規(guī)劃，加大研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)食品加工業(yè)和輕紡工業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量立省和品牌興晉戰(zhàn)略。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施興水戰(zhàn)略，推進(jìn)應(yīng)急水源工程建設(shè)，改造修復(fù)一批病險(xiǎn)水庫，盡快開工建設(shè)引黃北干。全面啟動(dòng)并著力推進(jìn)省城八大建筑建設(shè)，即山西大劇院、圖書館、科技館、體育中心、會(huì)展中心、山西大醫(yī)院、太原鐵路新站、太原國際機(jī)場新航站。著力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，啟動(dòng)五臺(tái)山機(jī)場和運(yùn)城機(jī)場改擴(kuò)建工程；新開工高速公路1000公里，重點(diǎn)打通東出口；加快改造國省干線公路和縣鄉(xiāng)公路，建設(shè)通村通戶水泥路，基本完成沿黃干線公路和沿黃扶貧旅游路的建設(shè)；加速石太高速客運(yùn)專線和太中銀鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)大秦、南北同蒲及邯長線等鐵路改造項(xiàng)目，抓緊中南部鐵路貨運(yùn)大通道的籌備工作；搞好全省支線鐵路的規(guī)劃建設(shè)。從全省服務(wù)業(yè)尤其是旅游業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，積極爭取國家有關(guān)部門的支持，今年要重點(diǎn)推進(jìn)全長660公里的從大同到運(yùn)城的客運(yùn)高速鐵路建設(shè)，并向北京和西安拓展延伸，力爭2010年在省內(nèi)正式通車，使國內(nèi)外旅客和全省人民走上大運(yùn)高速公路和大運(yùn)高速鐵路的“雙大運(yùn)”！
（二）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要途徑，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)的主體，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我們經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)主要著力點(diǎn)。
著力推動(dòng)煤炭、焦炭、冶金和電力行業(yè)的新型化進(jìn)程。煤炭行業(yè)，要堅(jiān)持緊平衡前提下的總量控制原則，全面扎實(shí)推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的試點(diǎn)工作。依托國有大礦，整合全省小礦，提升生產(chǎn)力水平，大幅減少事故；在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)提高經(jīng)濟(jì)效益，在焦煤、動(dòng)力煤、無煙煤三大煤種加快形成規(guī)模、效益、競爭力世界一流的煤炭旗艦企業(yè)；加快實(shí)施采煤區(qū)域轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型計(jì)劃；解決好因采煤造成的生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)問題。完善、細(xì)化已有的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，分類篩選項(xiàng)目，集中力量建設(shè)一批重大而有影響的項(xiàng)目。焦炭行業(yè)，要嚴(yán)格控制產(chǎn)能，原則上不再上一個(gè)新項(xiàng)目。實(shí)施關(guān)小上大，減量置換現(xiàn)有污染嚴(yán)重、效益低下的落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，提高資源利用效率，減少污染排放。冶金行業(yè)，要在不增加總量的前提下，加快不銹鋼達(dá)產(chǎn)達(dá)效；采取產(chǎn)能置換的辦法，大力發(fā)展特種鋼；積極發(fā)展精深加工；加快兼并重組、上下游一體化建設(shè)步伐，提高競爭力。電力行業(yè)，要建設(shè)一批具有空冷、脫硫除塵設(shè)備的大型坑口電廠，新上一批符合節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的煤矸石發(fā)電廠，形成一批主要解決城市居民集中供熱、大面積減少污染源的熱電聯(lián)供電廠。對(duì)所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新建項(xiàng)目都要提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目；同時(shí)要根據(jù)各市縣的生態(tài)承載能力和環(huán)境容量，科學(xué)合理確定新上項(xiàng)目的規(guī)模和布局。
用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造、重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是減少廢棄物排放量，并使廢棄物資源化和再利用的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是節(jié)約資源、減少污染、提高效益的新模式，它能夠使企業(yè)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)雙贏。要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念重新審視和完善我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)思路和規(guī)劃，下大力氣把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要途徑加以推進(jìn)。堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃先行、健全機(jī)制、狠抓重點(diǎn)、政策引導(dǎo)、技術(shù)推動(dòng)、加大投入、全民行動(dòng)”的方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，制定并實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，從省域經(jīng)濟(jì)的角度，堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在統(tǒng)一，布局全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。編制實(shí)施煤炭、焦炭、冶金、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。作為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省，我們要積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的各項(xiàng)工作。大力推進(jìn)全省工業(yè)產(chǎn)值排序前100位企業(yè)和100戶污染較重的非工業(yè)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)廢渣利用，重點(diǎn)用煤矸石發(fā)電、粉煤灰生產(chǎn)建材、鋼渣鎂渣制造水泥。推進(jìn)廢氣利用，重點(diǎn)是煤礦瓦斯氣和焦?fàn)t排空煤氣的利用。推進(jìn)工業(yè)廢水零排放，實(shí)現(xiàn)廢水在企業(yè)內(nèi)部處理后循環(huán)利用。既要采取貼息入股、稅收優(yōu)惠、電價(jià)優(yōu)惠、同等條件優(yōu)先供地、政府優(yōu)先采購循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品等政策措施，鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；又要實(shí)施資源價(jià)格累進(jìn)、環(huán)保收費(fèi)累進(jìn)等經(jīng)濟(jì)措施，形成倒逼機(jī)制，促使企業(yè)走上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的軌道。
