（七）著力強化“四大支撐”，為經濟社會發(fā)展提供強大動力和體制機制保障
繼續(xù)深化各項改革。一是深化行政管理體制改革。進一步優(yōu)化政府機構設置，結合我省實際，研究實行大部門體制。二是深化農村綜合改革。穩(wěn)定和完善農村土地承包關系，健全土地承包經營權流轉市場。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。推進水權制度改革。加快推進農村集體林權制度改革。三是深化國有企業(yè)改革。堅持兩個“毫不動搖”，發(fā)展多種所有制經濟。加快推進國有重點煤炭企業(yè)辦社會職能分離工作，適時啟動分離地方國有煤炭企業(yè)辦社會職能。四是加大財稅價格改革力度。完善省直管縣財政管理體制改革試點。加強對價格的預警監(jiān)測。積極推進煤炭等行業(yè)建立反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。五是加大金融創(chuàng)新。進一步深化城鄉(xiāng)金融體制改革和創(chuàng)新，推進村鎮(zhèn)銀行試點，積極發(fā)展農業(yè)保險。深化城市商業(yè)銀行、城市信用社改革。加快推進晉商銀行組建工作。積極引進外資銀行、保險公司來晉設立分支機構。大力發(fā)展資本市場，提高直接融資比例，引導優(yōu)秀企業(yè)上市發(fā)行股票，鼓勵企業(yè)利用債券融資。尤其重要的是，引導利用好我省現(xiàn)有金融機構2000多億元的存差和數(shù)千億元的民間外流資金。著力加強與金融機構的深層溝通，實行政府重大基礎設施投資項目以及產業(yè)結構優(yōu)化升級項目的全面對接。發(fā)揮公共財政的引導作用，多渠道壯大信用擔保實力，積極推行省市縣三級擔保機構的聯(lián)保、再擔保，有效緩解中小企業(yè)融資難。大力引導民營企業(yè)的資金投入省內。在行業(yè)準入上，除國家明令限制外，放開所有行業(yè)和領域的準入限制；在政策支持上，對民營企業(yè)要一視同仁地給予國民待遇，重點鼓勵其投向服務業(yè)、循環(huán)經濟、節(jié)能減排等我省經濟社會急需發(fā)展的行業(yè)和領域。
進一步擴大開放。要利用好中國 (太原)國際煤炭與能源新產業(yè)博覽會等對外開放的平臺，努力走出內陸省份對外開放的路子。在繼續(xù)加大招商引資力度的同時，提高利用外資質量。鼓勵優(yōu)勢企業(yè) “走出去”。堅持對國外和省外開放相結合，加強與東部沿海地區(qū)的經濟技術協(xié)作；加強與中部各省的聯(lián)動合作；大力開拓西部市場，引導和支持我省生產能力相對充足的優(yōu)勢產業(yè)向西部轉移。根據區(qū)位、能源供應和貨源流向，主動融入環(huán)渤海經濟圈。實施借港出海戰(zhàn)略。鞏固滬、港、珠招商成果，著重在提高合同兌現(xiàn)率、資金到位率、項目開工率上下功夫。認真摸清招商引資項目底數(shù)，加強跟蹤服務，在符合國家產業(yè)政策的前提下，全力以赴加快推進。要在全社會進一步營造開放的氛圍，讓開放成為我們的思維方式，讓開放成為我們的行為習慣，讓開放為我們的發(fā)展注入更加強大的動力和活力！
大力推進人才強省。要進一步加大政府在人才開發(fā)方面的資金投入，建立健全人才開發(fā)資金投入機制和人才政策體系。抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。堅持招商引資與招才引智有機結合，充分發(fā)揮柔性引才機制的作用，暢通人才引進的“綠色通道”，積極引進我省急需的各類人才。建立面向全社會各類人才的管理制度，加快形成人盡其才、才盡其用、充滿生機的人才發(fā)展環(huán)境和尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，為全省經濟快速發(fā)展和社會全面進步提供有力的人才保證和智力支持。
積極推動科技創(chuàng)新。加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合、省市縣聯(lián)動的地區(qū)技術創(chuàng)新體系，強化企業(yè)在科技活動中的主體地位和作用。推進國際、國內科技交流與合作，在加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的同時，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進高新技術和先進適用技術引進消化吸收基礎上的再創(chuàng)新。加大各級政府對科技的投入力度，圍繞轉變經濟發(fā)展方式、推進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級、加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，積極開展科技創(chuàng)新，尤其是對其中的關鍵技術、共性技術，要列為重大專項給予支持，組織科研聯(lián)合攻關；對已有科技成果的轉化，列為高新技術產業(yè)化項目加以扶持。
（八）加強民主政治建設，進一步促進社會公平正義
積極推進社會主義民主政治建設。認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；密切同人民政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮其政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案和提案，虛心聽取代表和委員的建議、批評和意見。拓寬與群眾溝通協(xié)商渠道。完善省長與人民代表直通車機制。支持人民法院、檢察院依法履行職責，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織依照法律和各自的章程開展工作、參與社會管理和公共服務。加強民族宗教和僑務工作。努力擴大基層民主，擴大政務公開、村務公開和廠務公開的范圍和內容，完善民主管理，保障人民權益。
加快推進依法治省進程。各級政府、全體公務員特別是領導干部，要嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，自覺接受監(jiān)督。加強政府立法工作，規(guī)范立法行為，提高立法質量。按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的原則，建立健全行政執(zhí)法責任制、公示制、過錯責任追究制和執(zhí)法督查制等各項制度，促進各級執(zhí)法部門依法規(guī)范、高效地履行職責。加強行政監(jiān)察和審計工作。深入推進“五五普法”活動，不斷增強全體公務員和廣大人民群眾的法制觀念，從而促進公務員依法行政、依法辦事，人民群眾遵守法律并善于以法律武器保護自身的合法權益，在全社會形成崇尚法治、遵守法律、依法辦事的良好社會秩序。搞好法律援助工作，維護婦女、兒童、殘疾人和社會弱勢群體的合法權益。加強社會治安綜合治理，創(chuàng)建平安三晉。加強國家安全工作，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。加強基層派出所、司法所和基層法庭建設，努力提高維護穩(wěn)定的保障能力。
