1月16日上午，省長李成玉在省第十一屆人民代表大會第一次會議上作《政府工作報告》。記者 陳 偉 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、五年工作回顧
2003年以來，省人民政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民開拓進(jìn)取、扎實工作，圓滿完成了省十屆人大確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
——總體經(jīng)濟(jì)實力邁上新臺階。初步預(yù)計，2007年全省生產(chǎn)總值突破1.5萬億元，比上年增長14.5%，是2002年的2.5倍。人均生產(chǎn)總值1.5萬元，是2002年的2.4倍，由全國第21位上升到2006年的第16位。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤1959億元，是2002年的10.6倍。地方財政一般預(yù)算收入861.5億元、支出1868.4億元，均是2002年的近3倍。
——農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達(dá)到1039億斤，增長2.8%，創(chuàng)歷史新高。工業(yè)增加值7500億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值4400億元，分別是2002年的3.1倍和2.2倍；二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由78.7%提高到84.3%。
——投資、消費和進(jìn)出口快速增長。全社會固定資產(chǎn)投資8010億元，社會消費品零售總額4598億元，進(jìn)出口總值128億美元，分別是2002年的4.4倍、2倍和4倍。
——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11477元，農(nóng)民人均純收入3852元，分別是2002年的1.8倍、1.7倍。在崗職工平均工資21000元，是2002年的2.3倍，由全國第31位上升到2006年的第23位。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額7812億元。
——社會事業(yè)全面進(jìn)步。普通高等教育在校生規(guī)模達(dá)到109.5萬人，是2002年的2.3倍。“兩基”順利通過國家驗收。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提升?？箵簟胺堑洹比〉萌鎰倮?。公共衛(wèi)生體系不斷健全。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。社會保障體系由城市向農(nóng)村延伸。人口自然增長率控制在6％。以下。
這些成就，標(biāo)志著我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)了重大突破和跨越，標(biāo)志著我省全面建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起邁出了堅實步伐。五年來，我們所做的主要工作是：
（一）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持以工業(yè)化為核心，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。推動鋁工業(yè)、石油和煤化工、裝備制造、汽車及零部件、食品、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大百戶重點企業(yè)和50戶高成長性企業(yè)。五年投入省級工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金31.4億元，組織實施了426個重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項目；累計完成工業(yè)投資9490億元，是上一個五年的5.4倍。2007年規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入18947億元，是2002年的4.6倍，超100億元的企業(yè)20家，超300億元的5家?；窘ǔ扇珖匾哪茉垂I(yè)基地、食品工業(yè)基地和有色工業(yè)基地。自主創(chuàng)新能力得到加強(qiáng)。確立創(chuàng)新型河南建設(shè)目標(biāo)，五年全省研發(fā)投入315億元，年均增長29%。擁有國家級企業(yè)研發(fā)中心35家、省級483家，分別比2002年增加19家和330家。在全國率先突破多晶硅產(chǎn)業(yè)化、純低溫余熱發(fā)電等關(guān)鍵技術(shù)，輸變電裝備、電解鋁、客車等產(chǎn)業(yè)技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平?！班嶜?023”、“鄭單958”、超薄浮法玻璃生產(chǎn)工藝獲國家科技進(jìn)步一等獎。新當(dāng)選兩院院士4人。建立博士后流動站96家。年專利申請量突破1萬件。擁有中國馳名商標(biāo)23件。服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展提速。推動文化、旅游、通信、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)增加值突破450億元，位居全國前列。鄭汴洛沿黃“三點一線”和南太行景區(qū)成為國內(nèi)外知名旅游品牌，伏牛山生態(tài)旅游整體開發(fā)全面啟動。2007年接待境內(nèi)外游客1.7億人次，實現(xiàn)旅游總收入1352億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值、房地產(chǎn)開發(fā)投資年均分別增長31%和42%。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)成效明顯。實行目標(biāo)責(zé)任制，持續(xù)推動重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域的節(jié)能降耗和環(huán)境綜合整治。五年關(guān)停小火電機(jī)組299萬千瓦，脫硫改造火電機(jī)組1466萬千瓦；關(guān)閉小煤礦1036個、小鋁土礦92個；淘汰水泥、鋼鐵落后產(chǎn)能5500萬噸和476萬噸；關(guān)閉取締污染企業(yè)5168家；拆除黏土磚瓦窯場7711個，復(fù)墾整理土地17.5萬畝；綜合治理采煤沉陷區(qū)417平方公里；人工造林1599萬畝。全省所有市縣全部建成污水處理廠和垃圾處理場。預(yù)計2007年全省萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.8%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.8%和5.8%。
（二）扎實做好“三農(nóng)”工作。堅持“多予、少取、放活”，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。2005年提前一年全部免征農(nóng)業(yè)稅，全面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。實施種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等制度，落實糧食最低收購價政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。農(nóng)民由過去每年繳納各類稅費100多億元變?yōu)楝F(xiàn)在獲得政府補(bǔ)貼50多億元。糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，連續(xù)9年實現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，糧食播種面積穩(wěn)定在1.3億畝以上。大力推進(jìn)國家優(yōu)質(zhì)小麥基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，集中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支持24個產(chǎn)糧大縣，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣步伐加快，優(yōu)質(zhì)小麥播種面積由30%提高到65%，小麥、玉米等主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%，農(nóng)業(yè)機(jī)耕面積達(dá)80%。糧食生產(chǎn)連續(xù)2年超過1000億斤、連續(xù)4年創(chuàng)新高、連續(xù)8年居全國首位。畜牧業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，支持40個畜牧業(yè)重點縣和31個生豬調(diào)出大縣發(fā)展，實行奶牛和生豬生產(chǎn)補(bǔ)貼，完善重大動物疫病防控體系。全省養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到4400個，規(guī)模養(yǎng)殖場戶60萬個。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由35%提高到42%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到3918家。糧食、肉類、乳品加工能力分別達(dá)到3450萬噸、578萬噸和255萬噸。規(guī)模以上食品工業(yè)增加值是2002年的3.6倍，從全國第5位躍居第2位。河南正由“中國糧倉”變?yōu)椤皣藦N房”。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。投入278億元，新建、改造農(nóng)村公路10.1萬公里，農(nóng)村公路總里程21.4萬公里，居全國第1位，在中西部地區(qū)率先實現(xiàn)所有行政村通油路或水泥路。投入41億元，新建、改造農(nóng)村中小學(xué)校舍1162.7萬平方米，在全國率先完成危房改造任務(wù)，并建立了維修改造長效機(jī)制。投入26.7億元，解決了777.9萬農(nóng)民的飲水安全問題。投入44.5億元，完成4000多個貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)，420多萬農(nóng)村人口實現(xiàn)脫貧。全省實現(xiàn)“戶戶通電”，新建農(nóng)村戶用沼氣238萬戶、便民超市2.5萬個，解決了180多萬偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民聽廣播、看電視問題，重建災(zāi)區(qū)倒房50.7萬間。
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。適時調(diào)整投資方向，著力加快交通、能源、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)。五年全社會固定資產(chǎn)投資2.4萬億元，是上一個五年的3.2倍，擺脫了長期低速增長局面。綜合交通樞紐建設(shè)成效顯著。京港澳、大廣、滬陜等高速公路河南段全線貫通，許平南、鄭少洛、鄭石等高速公路相繼建成，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善，全省通車總里程4556公里，由全國第8位躍居第1位。鄭西鐵路客運專線開工建設(shè)。鄭州新鄭國際機(jī)場改擴(kuò)建工程全面完成，年旅客吞吐能力達(dá)到1200萬人次。能源、水利建設(shè)取得重大進(jìn)展。沁北二期、姚孟四期等大型電源項目建成投用，全省發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?069萬千瓦，比2002年翻了一番多。城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造全面完成，500千伏主網(wǎng)架初步形成。永城城郊、禹州梁北等一批大中型煤礦建成投產(chǎn)，新增生產(chǎn)能力1200萬噸。黃河南岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)順利完成，西霞院、盤石頭、燕山水庫等水利工程建成投用，南水北調(diào)中線河南段開工建設(shè)。新增有效灌溉面積354萬畝。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。鄭州、洛陽等城市新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，規(guī)模與形象日益彰顯。全省新增城市建成區(qū)面積1297平方公里，新增日供水能力114萬立方米、日污水處理能力272萬噸，新增燃?xì)庥脩?46萬戶、城市集中供熱面積2559萬平方米。城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.3%，年均提高1.7個百分點，是我省歷史上城鎮(zhèn)化推進(jìn)最快的時期。
