七、深入推進(jìn)改革開放
毫不動搖地堅(jiān)持改革方向，毫不動搖地堅(jiān)持開放帶動，為中原崛起提供強(qiáng)大動力和活力。
（一）持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。深化國有企業(yè)改革。大力推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，推動國有資本向優(yōu)勢行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。通過規(guī)范上市、中外合資、相互參股等途徑優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。完善國有資產(chǎn)管理體制。積極推進(jìn)企業(yè)年金制。全面推進(jìn)商貿(mào)、建筑等領(lǐng)域的國有企業(yè)改革。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。完善促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的配套政策，加強(qiáng)信用擔(dān)保、社會化服務(wù)等體系建設(shè)，推動非公有制企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次和企業(yè)素質(zhì)。大力表彰優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家，營造良好發(fā)展氛圍。深化財(cái)稅和投資體制改革。認(rèn)真做好統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅工作，落實(shí)個人所得稅調(diào)整政策，推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)；在縣市全部實(shí)行部門預(yù)算制度，編制政府債務(wù)預(yù)算。完善企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案制，加強(qiáng)和改善政府投資項(xiàng)目管理，逐步推廣代建制試點(diǎn)。積極推動金融改革與發(fā)展。深化政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)深化城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等地方金融機(jī)構(gòu)改革重組。加快組建農(nóng)村合作銀行，開展村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。積極引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。用兩年左右時間，完成全省2348萬畝集體林和宜林地明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證任務(wù)，基本形成集體林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好目標(biāo)。同時，加快供銷合作社組織創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；建立健全促進(jìn)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價格形成機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)交通、水利、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革。
（二）大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，形成參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與競爭新優(yōu)勢。提高招商引資水平。辦好第五屆河南投資貿(mào)易洽談會、全國東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會等大型商貿(mào)文化活動，積極參辦第三屆中部投資貿(mào)易博覽會。以中心城市、重要產(chǎn)業(yè)帶、開發(fā)區(qū)為平臺，鼓勵和促進(jìn)境內(nèi)外資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公益性基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制引進(jìn)高耗能、高排放項(xiàng)目。優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)大通關(guān)建設(shè)，完善落實(shí)外商投資無償代理制和投資便利化措施。提高簽約項(xiàng)目合同履約率，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。積極擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，提升勞動密集型出口產(chǎn)品檔次，繼續(xù)鞏固機(jī)電、紡織、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，積極引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。大力支持民營企業(yè)出口。積極擴(kuò)大原材料和關(guān)鍵設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。加強(qiáng)進(jìn)出口商品質(zhì)量管理。加快“走出去”步伐。積極培育大型外經(jīng)企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)鼓勵礦產(chǎn)資源開發(fā)、裝備制造企業(yè)和大型流通企業(yè)到境外投資。發(fā)展對外承包工程與勞務(wù)合作，擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模。積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施“東引西進(jìn)”，加強(qiáng)與東西部省份的交流與合作。
