國家能源局2012年度預算執(zhí)行情況和

其他財政收支情況審計結果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2012年11月至2013年3月，審計署對國家能源局2012年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了國家能源局本級和所屬國家石油儲備中心（以下簡稱石油儲備中心），并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

國家能源局為中央財政一級預算單位，部門預算由國家能源局本級和所屬石油儲備中心組成。財政部批復國家能源局2012年度部門財政撥款預算支出為27 742.76萬元（含政府性基金預算，下同），國家能源局決算（草案）反映的當年財政撥款支出27 376.52萬元，其部門預算與執(zhí)行結果的差異總額為366.24萬元，差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。

本次審計國家能源局本級及所屬石油儲備中心2012年度財政撥款支出共計27 742.76萬元，占部門財政撥款支出總額的100%。審計查出2012年度預算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額347.15萬元，其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額69.13萬元。。上述問題對國家能源局2012年度預算執(zhí)行結果的影響見附件2。

審計結果表明，國家能源局本級和石油儲備中心能夠認真做好本部門預算編報工作，加強了預算和財務管理，建立健全了有關制度。2012年度預算收支基本符合國家有關預算和財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規(guī)定。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）預算執(zhí)行中存在的主要問題。

1. 2012年，所屬石油儲備中心人員經(jīng)費超預算支出63.81萬元，其中用事業(yè)收入彌補21.1萬元、從公用經(jīng)費中調(diào)劑42.71萬元。

2. 2012年，局本級有2個會議在非定點飯店召開；6個會議超標準列支會議費283.09萬元。

3. 2012年，局本級20個因公出國（境）團組超標準列支21.35萬元。

（二）其他財政收支中存在的主要問題。

1. 2012年，局本級正常使用的256臺計算機中，有73臺安裝的是未經(jīng)合法授權的軟件。

2. 2012年，局本級1個會議的62.51萬元支出轉(zhuǎn)嫁給其他單位。

3. 2012年，局本級接受其他單位資助因公出國（境）費用6.62萬元。

（三）對能源應用技術研究及工程示范項目專項資金審計發(fā)現(xiàn)的主要問題。

1．2012年9月，中國電力工程顧問公司承擔上述專項相關課題時，在課題任務合同書中沒有出國費預算的情況下，列支出國費32.96萬元。

2．2012年，中國核電工程有限公司承擔上述專項的3個課題時，超出任務合同書核定的額度提取管理費187.91萬元。

3．2012年11至12月，中國華能集團清潔技術研究院有限公司溫室氣體減排技術部在列支上述專項相關課題勞務費時，利用虛假發(fā)票套取實際未發(fā)生的勞務費33.07萬元。

此外，2012年，局本級計劃外召開三類會議2個；24個因公出國（境）團組未納入年初計劃；有11個因公出國（境）團組存在超過規(guī)定出訪天數(shù)、擅自延長境外停留時間問題。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告。對石油儲備中心調(diào)劑公用經(jīng)費用于人員經(jīng)費的問題，要求今后加強預算執(zhí)行管理，嚴格按照預算使用資金；對使用未經(jīng)合法授權office軟件的問題，要求盡快取得合法授權，并加強軟件資產(chǎn)的正版化管理；對中國電力工程顧問公司無預算列支出國費的問題，要求將違反合同約定列支的出國費歸還課題經(jīng)費賬；對中國核電工程有限公司超額提取管理費的問題，要求將違反合同約定提取的管理費歸還課題經(jīng)費賬；對中國華能集團清潔技術研究院有限公司采用虛假發(fā)票套取資金的問題，要求核實勞務費支出的真實性，并追究相關人員責任；對超標準列支出國費、向其他單位轉(zhuǎn)嫁會議費以及計劃外召開會議和組織出國等問題，要求嚴格貫徹中央關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等要求，切實加強會議費、出國費等支出管理，杜絕此類問題再次發(fā)生。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國家能源局應盡快研究制定能源應用技術研究及工程示范項目及資金管理辦法，加強對項目資金預算執(zhí)行的監(jiān)管。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

對審計發(fā)現(xiàn)的問題，國家能源局高度重視，正督促有關單位研究制定整改方案。對于使用未經(jīng)合法授權的軟件問題，已將采購正版軟件納入下一年度部門預算；對能源應用技術研究及工程示范項目審計發(fā)現(xiàn)的問題，已責成有關單位限期糾正。

國防科工局2012年度預算執(zhí)行情況

和其他財政收支情況審計結果

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2012年12月至2013年3月，審計署對國家國防科技工業(yè)局（以下簡稱國防科工局）2012年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了國防科工局本級和所屬探月與航天工程中心，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

國防科工局為中央財政一級預算單位，部門預算由國防科工局本級和13個二級預算單位組成。審計結果表明，國防科工局和所屬探月與航天工程中心2012年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規(guī)，財務管理和會計核算基本符合會計法及有關財會制度規(guī)定，對以前年度審計查出的問題認真進行了整改。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）預算執(zhí)行中存在的主要問題。

1．2012年，局本級自行將2012年度項目經(jīng)費3893.88萬元調(diào)整用于彌補該項目2011年超預算支出。

2．2012年，局本級3個項目超出預算支出530.59萬元。

3．2012年，局本級未經(jīng)批準，自行將2008年項目經(jīng)費結余222.25萬元撥付所屬事業(yè)單位，用于辦公場地租用等支出。

4．2012年，局本級未經(jīng)批準召開會議，實際支出超出二類會議標準20萬元。

5．2012年，局本級有4個會議在非定點飯店召開；8個會議超標準列支會議費23.3萬元。

此外，局本級2012年部分預算編制未細化到具體項目，涉及金額13 730萬元。

（二）其他財政收支中存在的主要問題。

1．2012年，局本級將撥入經(jīng)費146.5萬元作“暫存款”處理，造成少計收入146.5萬元。

2．2012年，局本級作為報銷憑證的票據(jù)中，有46.7萬元存在票據(jù)申領單位與開票單位不一致等問題。

此外，2012年，局本級8個因公出國（境）團組未納入年初計劃；有2個因公出國（境）團組存在超過規(guī)定出訪天數(shù)問題。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對自行改變項目支出內(nèi)容、超預算支出、項目結余資金用于基本支出、預算編制不細化、會議組織不規(guī)范、使用不合規(guī)票據(jù)進行會計核算等問題，要求進一步加強預算和財務管理；對少計收入的問題，要求調(diào)整相關賬目及報表；對超標準列支會議費和計劃外組織出國等問題，要求嚴格貫徹中央關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等要求，切實加強會議費、出國費等支出管理，杜絕此類問題再次發(fā)生。

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：國防科工局應進一步加強和改進預算管理工作，科學編制預算，增強預算約束力，夯實財務工作基礎，不斷提高財務管理水平。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

國防科工局在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關部門舉一反三，認真整改，并表示今后將進一步規(guī)范財務管理，提高資金使用效益。對少計收入問題已調(diào)整了相關賬目及報表，其它問題正在整改中。